科教兴国战略一直贯彻落实于我国的方针政策中，其中高校教育作为整个教育体系中至关重要的一环，关乎创新型人才的输出和培养，为我国社会的发展和稳定提供了长久的不竭动力。现如今，国家加大对高校的资金投入，高校自身的发展也呈竞争化趋势，这都使得高校加大对学科建设、科研建设和国家重点项目建设的投入，以期赢得更好的发展机遇。但是，高校内部大量的教育经费支出和取得的学术成效和社会成效之间是否呈正比是一个需要用绩效审计手段来验证的问题。采用绩效审计，我们可以对教育经费支出这一板块的经济性、效益性和效果性做出评判，对整个高校教育体系的整体现状和运行做好把控。 一、高校绩效审计的内涵 20世纪伊始，西方国家开始着手针对政府公众支出项目进行绩效考评，主要是围绕支出项目设置的目标、愿景和真实的实施结果和效果之间的关联性进行探究，以便促进现代化管理方式的形成，助力达成政府财政支出的科学化和资源利用效益的最大化。绩效审计的中心理念就是“3E”的实现，即“经济性、效率性、效果性”。高校作为特殊的教育主体，对于高校的运作进行绩效审计，一方面可以实现政府财政支出的资源优化配置，另一方面可以对高校的整体运作进行监督和审视，确保其在良性的轨道上运行。高校绩效审计就是要依据国家的法律法规，由审计机关和审计工作人员对高校的占有资源依照相应的审计标准和体系进行经济性和社会性的分析和考量，确定高校对人力资源、管理资源和财政资源的分配和利用效率，得到相应的审计结果之后适时科学地调整高校建设中的薄弱环节、管理思路、管理方式，以期更好地促进高校的建设。 二、高校绩效审计研究现状和特点 绩效审计引入高校的评估系统主要是从21世纪开始发展的。现今的高校绩效审计的普及程度大大提高，已有不少高校开始设置专门的绩效审计部门和匹配相应的绩效审计工作人员。但是总览我国几百所高校，传统的财务和合规性审计仍是采用的最主要的方式。近几年，教育部下发了关于高校绩效审计的官方文件用以规范各个院校的审计范围、审计职责和审计标准，并且对绩效审计提出了更加具体的要求。对于高校绩效审计的研究也成为领域的焦点之一，众多学者专家也是结合绩效审计的发源和从本土化改造入手，对高等院校的绩效审计进行鞭辟入里地剖析并提出了一些行之有效的能够进一步促进高校绩效审计深化的建议。经过梳理发现，目前对高校绩效审计研究主要是从发展的困境和问题、绩效审计评价标准不明确、评价体系不健全、绩效审计的理论建设不足这些方面展开论述的。分析相关的期刊和论文可以发现，对于高校绩效审计研究的课题数量呈上升趋势，未来也将得到更多的关注。 总的来说，高校绩效审计主要有两个特点：前瞻性和不确定性。前瞻性主要体现在科研作为高校的重要模块之一，是需要投入一定的经费并且需要耗费一定的时间才能取得一定的经济效益和社会效益，这其实给绩效审计的工作带来了挑战，不过高校绩效审计可以立足长远，用一个整体的视角来对学校的宏观发展做出评估，当然这个活动一定要结合当前学校经济效益的实现情况，科学合理地参考现实条件，对未来学校的获益做出预期的判断，并提出前瞻性的意见和建议，以求达到绩效审计的动态化。不确定性主要体现在高校中涉及被审计的对象众多，既有担任科研任务的研究院所、又有负责管理职能的行政管理部门、有经济合作的企业等，所以这些多样化的活动体就决定了对于审计目标的设定也必然是多元化的。此外，对于审计而言，其经济效益可以用数字的形式显性地表明，但是对于社会效益的绩效审计是比较棘手的。 三、高校绩效审计中存在的问题 由于我国高校绩效审计的发展历程较为短暂，尚未总结出一套成熟的高校绩效审计体系，因此目前的高校绩效审计实践中出现了以下问题： （一）高校审计部门缺乏独立性 高校开展绩效审计工作的重要前提就是要设置内部的审计部门，只有这样才能保障其功能得到最大程度地发挥。但是深受历史传统的影响，高校的管理层主要是由行政机构把控，决定着学校丰富资源的配置，但是与行政人员的考评相挂钩的绩效考评机制目前还尚未完全建立。高校作为一个较大的社会单位，其内部的机构设置较为繁杂，各个部门虽说各司其职，但是由于整体的工作环境较为宽裕且会出现权利和责任交叉情况，最终导致行政工作效率不高。对于高校个体而言，审计机构的设置可以有效地对各个部门工作的经济效益和社会效益进行评估，对高校运营中的薄弱环节进行披露，辅之以审计人员专业的建议，会使得高校工作达到在阳光下办公的效果。现实情况是，很多学校内部的审计部门的独立性是不够的，因此就很难在一个客观视角下对全校的效益进行科学的评价。 （二）审计人员的专业素质和知识结构有待提高 在高校实行绩效审计，一支业务精熟的审计队伍是基本的保障。目前我国的经济发展态势迅猛，直接导致审计人员的社会缺口较大，培养素质良好的审计人员成为高校教育中新增的一个热点。然而，审计是一个涉及面很广的工作，不仅要求工作人员对每个单位整体组织框架和职责了然于胸，还需要将知识容量拓展到经济学门类下的金融学、会计学，一些管理学方面的知识和人力资源八大模块的知识，这样高的工作要求对于审计人员是一个较大的挑战。由于我国绩效审计才发展不久，高校审计人员的知识结构较为狭窄，还未能很好地掌握大数据环境下审计工作的方法和方式，这就给高校绩效审计工作的开展带来了诸多不便。因此，提高高校审计人员的专业素质和丰富其知识结构对于高效开展审计工作刻不容缓。
