大数据环境下思政专项资金绩效审计评价研究

作 者:
张辉 

作者简介:
张辉,榆林学院政法学院,延安大学硕士研究生,讲师,主要从事高校思想政治教育研究。

原文出处:
消费导刊

内容提要:

02


期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2019 年 01 期

关 键 词:

字号:

      随着经济、信息技术的进一步融合,数据技术的地位日益突出。数据流可以进一步引领技术流、人才流,“用数据说话,用数据管理”的模式已成为趋势。大数据技术可以对海量的、分散的数据快速进行分析,挖掘数据后的信息,从而进行信息整合、处理、加工。合理利用大数据,可以选择出最佳的方案以及战略,在低成本下创造更大利益。大数据已经影响到了各行各业的发展,就审计而言,审计数据是各种数据的集合,具有多样性,高价值的特点。为了强化大数据技术在审计中的地位,国务院制定了《关于加强关于审计工作的意见》和《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》,指示积极推进审计工作的信息化,加快审计工作的信息化进程。

      思想政治教育越发引起中央各部门的重视。十九大召开后,各级人民政府开始把注意力集中到思政建设。2018年,财政部设立“高校思想政治工作专项资金”;同年,又出台了《高校思想政治工作专项资金暂行办法》,要求落实绩效管理,对绩效审计,提高了资金的使用效率,令资金分配趋向公平化,为我国高校思想政治工作的顺利实施奠定了资金基础。

      一、思政专项资金绩效审计的含义

      2018年,政府设立“高校思想政治工作专项资金”,资金来源于中央财政,列入教育部部门预算。教育部着重对资金管理制度进行监督完善。思政专项资金的主要的依托单位为教育部直属单位,项目负责人为资金使用管理的直接负责人。

      《高校思想政治工作专项资金暂行办法》要求,思政专项资金必须专款专用:用于弘扬新时代社会主义核心价值观;培养和鼓励践行高校思想政治活动的典型人物;针对高校思想政治工作队伍,应由国家统一进行思想培训;鼓励高校积极参与弘扬中华民族传统文化、打造团结向上的校园文化氛围;深化思想政治理论体系创新、积极实践、努力探索;促进制造、积极宣传高校思想政治工作的案例,利用好网络平台的技术;力争保持高校内部思想的稳定性等。

      为确保专项资金在拨付过程中的合理性、真实性和有效性,项目责任人在进行资金分配应该严格履行公开公正、专款专用、注重绩效使用要求。绩效审计是从多方面对资金使用效率的有效评估,包括资源配置的合理性、任务和目标的完成度等。高校思政专项资金的使用方向须为思想政治工作方向。项目负责人根据项目预算,制定绩效目标,而教育部预算评审时则根据绩效目标审核,从而确定是否资助此项目,并确定资助金额。同时,各大高校等单位要按照中央的部署要求进行自审,教育部也要发挥部门的监督管理作用,确保资金的健康流动,对不合格依托单位责令其限期整改。

      二、大数据在思政专项资金绩效审计评价的应用

      大数据技术的应用给信息技术带来了巨大变化,促使传统的绩效审计评价工作发生改革,使其朝着信息化方向发展,是绩效审核数据更加多维性,让绩效审核更加方便、透明、公平,促进决策的科学性。高校思政专项资金绩效审计评价应用大数据技术,可建立完善的信息系统以及管理体系。

      (一)建立思政专项资金绩效审计信息系统的管理体系

      思政专项资金绩效审计的开展需要良好的绩效审计信息系统管理制度,在大数据环境下,整合全学校思政数据,建立信息资源管理平台及规章制度。思政专项资金项目负责人建立统一的数据库,规定审计人员工作范畴以及具体职责;规定审计部门使用数据的权利,可以查询和调用思政专项资金的相关数据;规定思政专项资金共享方式等。

      (二)建立基于大数据的思政专项资金绩效审计信息系统

      高校思政专项资金具有资金来源相对单一,由教育部审核,财政部拨款支持。但是资金使用范围比较全面,涉及到高校思政工作的多个方面。从高校思政教师的培养、思政骨干的选拔到思政宣传工作;从高校思政工作研究到思政产品的推广等,这些所需要的费用都包含在了思政专项资金里面,因此对思政专项资金绩效审计的范围包括很多方面。如:(1)审计资金使用的合规性;(2)审计资金分配的合理性;(3)审计资金使用的效率性;(4)审计思政资金的完整性;(5)审计资金使用的经济性;(6)对于思政专项资金的规章制度的执行性。

      大数据环境下,建立高校思政专项资金绩效审计信息系统,建立(1)数据管理模块,可以快速全面收集到高校思政专项资金的信息资料;(2)审计分析模块,计算机人工智能通过检索审计信息,确定最优的审计方法,从而对数据进行深层次的分析,解释出本质特征,并把问题提供给审计人员;(3)审计工作底稿模块,审计软件直接从数据库中提取所需数据并自动存入底稿,审计人员可将底稿存入电脑终端,方便小组成员数据共享;(4)法规及其他文库模块,在对思政专项资金绩效审计分析的时候能够快速检索出相关文件的内容、发文单位、资料来源等;(5)设备等物资采购单价和工程定额数据库模块,这个模块使数据随着思政工作活动而即使更新,以满足绩效审计的需要;(6)系统管理模块,这部分包括用户的权限、专家知识等管理。不同模块之间既能够独立工作,又可以相互配合,借助大数据,进行数据深度挖掘,深层次分析,从多方面对高校使用思政专项资金的活动进行绩效审核,提高审计的时效性、综合性。

相关文章: