1 引言 自从2011年刘家义审计长指出，作为国家治理中的一个重要部分，政府审计理应能够预防、揭示和抵御国家治理中的弊端，起到免疫作用后，众多学者及社会人士对政府审计与国家治理间的关系给予了更加充分的关注，从而使有关政府审计与国家治理的研究成为热点课题。本文采用2012～2014年31个省、自治区、直辖市的相关数据，通过多元线性回归方法试图实证政府审计的三个不同作用对国家治理效率的影响。 2 文献回顾 2006年，世界银行全球治理指标项目则提出，治理是国家机关行使权力的规则和机构，国家治理即对国家层次的治理行为.在中国，政府审计对国家治理的影响主要体现为强化政府责任、确保经济安全、推进政府绩效、加强民主法治、促进财政透明，提高政府的认可度与回应性、实现社会公平等方面，由此可见，充分发挥政府审计的作用对于顺利开展国家治理至关重要.刘力云指出，政府审计能够促进公共管理者切实履行自身义务，监督国家政治、经济有效运行，提升国家治理效率.Daniel Kaufmann and Aat Kraay认为，政府审计有助于降低地方财政支出中的行政管理支出，这意味着政府审计会降低国家治理的成本，从而提高治理效率。 学者们从不同的切入点为国家治理的推进作出了贡献，带动了国家治理的研究热潮.然而，目前国内进行的研究大多是规范性研究，利用经验数据进行的实证研究较少，针对政府审计作用对国家治理效率的影响所做的实证研究更是稀少.本文采用实证分析法深入分析了政府审计作用对国家治理效率的影响，并在此基础上指出了政府审计提高国家治理效率的路径。 3 研究假设 首先，国家政府接受人民的委托对社会公共事务进行管理，对社会资源进行配置，但其对财政政策的执行力度如何，对相关法律法规的遵守情况如何，对财政资金的使用是否合理，是否存在铺张浪费、中饱私囊的行为，都需要经过一定的监督与审查方可证明.政府审计机关通过开展审计调查、专项审计等审计活动，对中央部门与地方政府等被审计单位的财政收支、预算执行、项目落实情况进行检查，对其中存在的违法违规行为、损失浪费行为以及管理不规范行为进行揭示.政府审计在对相关项目的合规性和效益性进行审查的基础上，发布审计报告及其他信息简报，能够促进中央与地方政府对受托责任的履行，揭示国家治理中存在的结构性缺陷以及无效率支出，对国家治理的支出规模进行合理控制，从而促进效率的提升.因此，文章提出如下假设1： 假设1：政府审计揭示作用越强，国家治理效率越高。 其次，政府审计机关通过对审计揭示过程中发现的金额与非金额问题进行深入分析，从而针对部门规定与法律法规中存在的不足提出切实可行的政策与修改建议，从而纠正财政活动与制度管理的扭曲.被审计单位通过执行政府审计机关提出的审计建议，能够有效地制定整改措施，并建立健全规章制度.政府审计的建议作用体现了政府审计的实施结果，有助于完善国家治理机制体制，进而提升国家治理的效率.因此，文章提出如下假设2： 假设2：政府审计建议作用越强，国家治理效率越高。 最后，我国宪法规定，任何机构及个人不得干预政府审计机关执行监督控制权，该项权利的执行直接由国务院引导.宪法赋予政府审计机关的权力为其奠定了超然的地位，使其具有一定的权威性.政府审计会对审计过程中发现的危害国家治理的行为进行直接处罚，或者将其移交给其他机关处理，这样的行为能够对国家治理中的违法乱纪活动起到震慑作用，从而预防寻租腐败行为的发生以及其他国家治理中的风险隐患，进而促进国家治理效率的提升.因此，本文提出第三个假设： 假设3：政府审计预防作用越强，国家治理效率越高。 4 研究设计 4.1 样本选取与数据来源 本文选取2012-2014年31个省市的政府审计数据作为研究样本，共93条数据.本文研究中解释变量及控制变量均使用上一期的数据，由于2013年西藏自治区和2012年青海省政府审计数据缺失，因此本文剔除了缺失数据共2条.最终，本文留下91条数据以供研究.本文的研究中，所有样本省份政府治理效率以及固定资产投资总额、人口自然增长率等其他数据来源于《中国统计年鉴》，有关政府审计的数据来源于《中国审计年鉴》中审计工作统计结果.在实证研究中，本文采用STATA12.0、SPSS19.0与EXCEL2013软件对相关数据进行了处理。 4.2 变量定义（内容略，编者注） 4.3 模型设定（内容略，编者注） 5 实证结果 5.1 描述性统计分析（内容略，编者注） 5.2 相关性分析（内容略，编者注） 5.3 模型回归分析（内容略，编者注） 6 结论 本文分别就政府审计的揭示作用、建议作用与预防作用对国家治理效率的影响进行了实证研究.研究结果发现，政府审计揭示、建议、预防三大作用均会促进国家治理效率的提升，但是促进的力度并不相同。 主要结论，第一，政府审计揭示作用对国家治理效率的影响.研究发现，政府审计查出主要问题的金额越多，政府审计的揭示作用越强，越能促进中央与地方政府对受托责任的履行，从而提升国家治理效率。第二，政府审计建议作用对国家治理效率的影响.研究发现，被审计单位对政府审计机关提出审计建议的采纳程度越高，政府审计的建议作用越强，越能完善国家治理机制，进而提高国家治理效率.第三，政府审计预防作用对国家治理效率的影响.研究发现，政府审计机关向司法机关、纪检监察部门或其他有关部门移送处理的案件数量越多，政府审计的预防作用越强.政府审计的预防作用对国家治理效率的提升有正向作用，但是该作用并不显著.这可能是由于政府审计机关与司法、纪检监察及其他部门之间的工作互有交叉，且同为政府机构，政府审计机关对这些部门的威慑力不足所致，也可能是控制变量选择不太合理所致。
