尽管高校已针对基建工程经费投资管理做相关约束和控制，但内部控制审计的效果仍不尽如人意，违纪违规现象仍时有发生。如何适应高校基建工程投资管理的实际需求，加强对基建工程经费投资管理的内部控制与审计，这是高校基建工程经费投资管理的重点和难点。一般来说，高校基建工程经费投资管理内部控制审计需明确内部控制的基本原则和主要内容，归纳内部控制审计存在的问题并给出应对措施。 一、高校基建工程经费投资管理内部控制的原则 （一）合法性原则 合法性原则，强调了高校基建工程经费投资管理过程中，高校基建工程建设的相关负责人员，需要结合教育部下达的相关职能和项目审计要求，确定基建工程的经费投资管理等，符合国家相关法律法规限制。倘若在基建工程建设过程中，高校基建工程建设的经费投资管理与内部控制审计未能高度适应基建工程内部控制审计的相关规定，高校方面就需要针对高校基建工程做逐一筛选，判断高校基建工程经费投资管理的哪个环节出现了差错，并针对特定的环节，加强内部控制与管理，真正实现内部审计的合法性原则。 （二）全面性原则 所谓全面性原则，就是结合高校基建工程管理的实际需求，在内部控制审计基础上，加强对学校基建活动的全方位认知。无论是基建活动的过程还是关键岗位，都需要与内部控制审计相互挂钩。对于基建工程工作人员及相关工作任务的认知和分配，也应该从基建工程经费投资管理及内部控制审计的全局角度做出综合分析。需要说明的是，全面性原则是从全局角度做出分析，却并不代表每项细节都需要盲目放大。为了实现内部控制审计效果的提升，效率与效果应共同保障。 （三）重要性原则 重要性原则，强调了内部控制审计需要关注重大风险和关键环节。在现代化发展过程中，高校基建工程的经费投资管理难度日益加大，为了更好地适应高校基建工程经费投资管理的实际需求，高校基建工程的相关负责人员需要在经费投资管理过程中，确定内部审计控制的关键环节和关键部门，从关键岗位着手建立相关的控制措施，真正保证内部控制审计的重点和次重点分明。尽管部分高校基建工程建设可能出现经费投资管理内部审计方面的限制性，他们仍应该分清主次关系。 （四）适应性原则 要想高度遵循高校基建工程经费投资管理内部控制的实际需求，高校基建工程相关负责人员需在原有基础上加强适应性原则的遵循力度。在初期发展阶段，高校基建工程的经费投资管理难度相对较小，内部控制审计的压力也较小，高校基建工程负责人员只需针对高校基建工程经费投资管理的一般需求，对经费做出约束和管理即可。但在发展进入到稳定阶段后，高校基建工程经费投资管理难度有所加大，高校方面需要加紧适应性原则的遵循，保证高校经费投资管理与内部控制审计之间是相互适应且匹配的。 二、高校基建工程经费投资管理内部控制审计的主要内容 （一）单位层面 （1）议事决策。高校基建工程确定后，高校基建项目的立项决策，需要按照既定的规章秩序予以落实。为了更好地适应基建工程经费投资管理的内部控制与审计需求，内部控制审计就需要加强对议事决策的控制，保证相关工作能通过纪实方式予以集体记录。考虑到议事决策是高校基建工程项目实施的重点和难点，议事决策需要强调集体研究，任何人都不能擅自决策或自主决策，而在决策形成后，基建工程组应按照议事决策条例逐一落实。 （2）关键岗位内部控制。所谓关键岗位内部控制，主要是强调了高校基建工程的关键岗位人员需要负责收支业务、采购业务和预算业务等的综合管理，他们的内部监督与管理工作较为重要。为了尽可能避免高校基建工程的经费投资管理出现差错，工程项目负责人需要明确管理层关键岗位的职责和任务，通过选派胜任该职责的优秀人员担任管理层的方式，加强对关键岗位工作人员的集中培训和奖励，真正实现关键岗位内部控制审计的优化提升。 （二）业务层面 （1）项目资金控制。在教育部门审批批复相关基建工程后，高校可结合项目批复成果，对相关基建工程予以严格实施。由于高校基建工程的项目资金控制是受到限制的，高校基建工程经费投资管理中，项目资金控制自然是自然控制审计的重点。为了避免项目资金控制力度不足导致的工程支付超标现象，也为了避免资金截留或挪用等问题的出现，高校基建工程跟踪审计部门需结合工程项目进展，对高校基建工程的投资管理进度做跟进调查。 （2）政府采购控制。政府采购控制通常是指高校在加强基建工程建设时，往往需要针对预算管理的资金购买相应货物，对于采购方式和组织模式的差异性，高校基建工程的采购形式分为集中采购和自行采购两种。为了尽可能避免高校基建工程经费投资管理超标，高校方面往往需要加强对经费投资管理的细致考虑，通过内部控制与审计的方式，加强政府采购控制，真正保证政府方面的采购标准和采购金额等，都能在限定的范围之内得到保障。 （3）合同控制。在高校基建工程建设过程中，高校对于合同控制的重视程度也相对较高。从近几年的发展来看，高校基建工程经费投资管理强度日益加大，高校方面需要通过签署合同，加强合同内部管理，真正实现管理部门与执法部门之间的权责统一。在实际加强合同控制过程中，部分高校基建工程经费投资管理会面临一定的障碍，此时，内部控制审计的责任人员就需要结合经费投资管理所存在的问题，做好有效的应急处理措施。
