随着我国经济社会的不断发展，我国各项事业也在不断进步和发展，这些巨大的改变是各行各业共同努力的结果。行政事业单位在促进经济发展和社会进步中发挥着不可或缺的作用，其进步发展就是社会各项事业和产业的进步发展，两者有直接关系。在当前日益复杂的社会环境下，高校内部预算编制审计工作出现了很多问题，不利于社会的进步，本文就高校预算编制审计存在的问题进行阐述，并提出完善建议。 一、高校预算编制审计的重要作用 （一）有利于预算编制的细化，提升预算编制的约束力 预算编制审计工作主要是指财政部门编制的预算草案在向上级进行报告之前需要先经由审计部门展开审计。所有部门的审计程序都是一样的，首先是各种报表的文字说明以及预算情况的分析研究，其次是审查预算内容是否积极贯彻相关的原则，之后看财政收支范围有无混淆以及有没有隐匿收支情况。展开预算编制审计工作，可以提高相关人员对于预算编制工作的重视程度。除此之外，还要注重对预算编制工作的相关约束与管理。 （二）有利于零基预算的推行，对刚性支出进行合理控制 零基预算相较于其他预算方法有很多优势，其中一大优势是可以被很好地应用于高校的预算编制工作中。当前，各个部门在开展预算工作时，刚性支出占比很大，但是很少有人会重视资金使用效益的问题，通过零基预算可以改善这一状况，对刚性支出进行有效控制。 （三）有利于合理经费标准的确定，减少随意追加预算现象的发生 部分部门存在追加预算的现象，但是追加的预算往往都没有按规定报人大审批，随意性很大，不利于清正廉洁。为了减少腐败现象发生，相关人员需要开展预算编制审计，促进预算内、外资金的合理科学安排，增加部门预算的透明度。高校展开预算编制工作主要是对高校发展目标的确定和反映，良好的预算编制工作可以促进高校不断优化工作，推动高校的发展进程。而对高校预算编制工作进行审计，就是为了减少预算编制工作中出现的问题，减少一些不科学、不合理的工作现象，从而确保高校工作正常运行。 二、高校预算编制审计的常见问题 （一）高校部门预算编制工作不规范 工作不规范主要表现在两个方面：一方面高校预算的收入编制不完整，某些方面缺乏强有力的内容支持和制度保障，具体是指相关人员没有将以往年度的收支状况进行预算管理，这就导致整个预算管理工作存在片面性；另一方面是指工作人员在开展编制工作时，有些过于笼统，很多工作没有进行细化。 （二）高校预算编制批复不及时 我国《预算法》对预算的批复时间有明确规定，相关部门应当在预算下达之后的十五个工作日内进行批复，但是由于各种原因，很多高校在预算批复过程中都存在着批复不及时的现象。预算批复不及时不但会影响正常工作进程，而且一旦遇到某项重大事件就会导致严重后果。 （三）高校预算支出工作没有按照实际规定执行 部分高校的实际经费支出与预算支出存在诸多不符的情况，主要表现在：一是一些共用经费会挤占部分项目经费，没有对各项经费制定严格的使用界限是造成该现象的主要原因；二是财政性资金的使用效率较低；三是部分高校涉及太多业务，影响正常工作；四是高校的违规收费情况；五是越权收费等问题。部分高校没有对事情、项目、活动的重要性进行系统的标明和规定，并且忽视了对校内资金的统一规划和管理，这就造成资金管理和高校项目无法有效结合，影响了高校的正常工作。另外，在预算工作中只能增多、不能减少的原则已经深深印刻在人们心中，严重影响了预算的准确性。 （四）高校预算执行的法律法规不完善 在大多数高校预算编制工作中，存在一些常见问题。造成这些问题的原因，除了高校自身的之外，还有本身预算编制相关法律法规的不完善，而对于这些问题的发生原因，一些领导干部也无能为力，因此，十分容易形成恶性循环，以至于持续对高校的预算工作造成有害影响，不利于其进步和发展。 （五）高校预算编制缺乏完整性和统筹力度 部分高校在进行预算编制的过程中，没有将校园建设、科研收支以及其他方面的收支状况包含在内，仅仅对教育事业的收支状况进行预算编制。除此之外，高校对于一些专用资金和其他项目的资金存在切块固化和以收定支的现象，没有根据实际情况进行考察和调研，直接影响预算工作的准确、合理和科学。 （六）高校缺乏统一的管理标准 当前，很多高校的预算编制工作出现混乱的状况，主要原因就是缺乏一个统一的管理标准。具体表现为：高校的部门预算无法对项目与活动的资金进行准确估算，并对日常经费支出和定额缺乏固定标准，这些都会导致高校预算编制工作出现混乱的局面。 三、高校预算编制审计的改进策略 （一）保证预算编制审计内容的有效性 1.预算编制是否合法细化。审计部门需要审查预算编制是否遵守《预算法》等国家相关法律法规和政策，与此同时还要关注预算编制是否遵守了“量入为出、收支平衡”的主要原则。除此之外，还需要针对预算编制的细化程度进行研究，看有没有细化到具体的科目和部门，这些都是相关审计人员需要做的工作。
