原国家旅游局在2018年1月全国旅游工作会议报告中提出，旅游行业是关联性极大的产业，可以带动住宿、餐饮和航运等相关产业的发展。据统计，2017年我国旅游行业对国民经济的综合贡献达到11.04%，同时旅游行业也是我国创汇的重要来源，旅游综合出口占国民经济出口总额的比重约为6%。旅游行业是关联性极大的综合性产业，已经成为国民经济战略性支柱产业和与人民群众息息相关的幸福产业。然而，我们必须承认，我国旅游行业还存在经济效益不高、行业管理不善、行业不正风气严重等问题，为了实现旅游行业的可持续发展，解决旅游行业发展存在的问题，加强对旅游行业的监督管理必不可少，而采取审计手段介入刻不容缓，通过建立外部监督管理机制是规范旅游行业健康发展的重要保障。 一、现代旅游行业审计内容和审计重点 （一）现代旅游行业审计内容和主要特点 简单来说，旅游行业审计内容主要体现在以下五方面：对旅游企业涉外收支的真实性和合法性进行审计检查；对旅游企业纳税状况进行检查，检查旅游企业是否按照国家有关法律法规要求完全履行纳税义务，重点审计旅游企业是否存在偷税漏税问题；对旅游企业财务状况进行审计检查；对旅游企业重大项目建设资金投入以及旅游企业借贷情况进行重点审计；检查旅游服务收费是否符合国家法律法规有关规定。 审计监督的五方面内容，体现了旅游行业的审计工作有其独特性：一是旅游行业审计工作政策性比较强。我国每年要接待上亿人次的外国旅客，加强旅游行业审计，有助于提高旅游企业的管理水平和服务质量，展现旅游企业社会责任感和担当意识，为外国旅客提供良好的旅游体验，这对于维护国家利益和提高国际形象具有积极作用；二是旅游行业审计具有综合性特点。旅游行业是一个综合型的行业，按照不同服务项目类型，包括旅行社、宾馆饭店、旅游交通运输公司、旅游景点景区、旅游购物商场商店和旅游娱乐场所等。按照隶属关系来看，旅游企业包括原国家旅游局主管的国有旅游企业、中外合资旅游企业和外资独资旅游企业等，旅游行业是一个综合性强的行业，这些都使得旅游行业审计工作具有综合性特点；三是旅游行业审计具有复杂性特点。随着我国旅游行业的发展壮大，旅游活动范围已经触及世界各个角落，旅游行业业务复杂，旅游业务结算方式也越来越复杂，不仅需要使用人民币支付结算，而且有时不得不使用美元、欧元和瑞士法郎等世界货币结算。总之，与其他类型的企业比较，审计复杂性是旅游行业审计工作的一大重要特点。 （二）现代旅游行业审计工作重点 第一，对旅游行业财务管理的审计。旅游行业财务管理审计主要涵盖了以下内容：一是监督审查旅游企业预算、财务收支计划，以及旅游企业财务管理制度是否符合国家财务会计制度的要求，重点审查旅游企业重大项目建设资金的使用、旅游企业经济合同实施情况和债务借贷状况等，通过审计这些内容，才能了解旅游行业经营的合规性以及发展状况；二是审查旅游企业旅游服务产品是否符合国家法律法规的要求，特别对于中外合资经营的旅游项目，在符合国家政策法律的前提下，对合作外商旅游企业财务管理状况进行审计监督显得非常必要。只有重点审计旅游行业在财务管理方面的问题，才能更加规范行业发展，堵塞企业偷逃税款。 第二，重点审计旅游基础设施建设项目。随着物质条件的不断改善，旅游消费需求快速增长，政府部门加大对旅游景区和旅馆等旅游基础设施建设资金投入。这些基础设施建设项目审计也是审计工作的重点。对于旅游基础设施项目，必须引入审计手段加强监督管理，比如严格审计旅游基础设施项目投资计划是否符合要求，按照绩效审计要求审查旅游基础设施建设项目的申报建设资金总规模，从而避免造成国家资金重大损失。同时对旅游基础设施建设投资效果开展绩效审计，可以从项目建设成本、工程费用和回报收益等方面展开全过程审查，重点对旅游基础设施建设项目的方案可行性进行审查，按照事前、事中和事后的绩效审计方法，根据企业绩效要求评估这些基础设施项目是否科学可行。 第三，重点审计旅游行业中存在的不正之风。旅游行业存在的不正之风与其经营特征存在较大关联。在开展审计时，必须结合旅游行业的特点着重关注以下方面：严格审查旅游企业备用金的使用不当情况，特别是要审查旅游企业景区或者娱乐场所开发建设过程中挪用备用金侵占公共资源等行为。同时要加强审查旅游企业会计报表造假现象，因在旅游行业中，通过对报表少计收入、多列支出等造假手段达到少缴相关税费，造成国家税收流失的问题较为严重。 二、现代旅游行业审计风险分析 旅游行业成为促进我国经济发展的战略性产业，随着国际旅游业务和网络旅游业务的发展，旅游行业在发展中遇到的风险问题也接踵而来，旅游行业审计风险就是其中会遇到的风险之一。 （一）营业收入审计认定风险 旅游行业预收款项比较大，有些旅游企业为了逃税或者虚增企业营业收入，会故意隐匿预收款项。审计部门在对旅游行业审计时，应该重点审计旅游企业组团旅游的旅行合同、明细账和结算账金额是否一致，如果结算账明细账比合同金额大，则存在隐匿营业收入的可能性，如果结算账明细账比合同金额小，则存在虚增企业营业收入的可能性。有些旅游企业为了粉饰会计报表，不严守权责发生制原则，风险收益强制入账，游客汇款立即入账，还有些旅游企业纵容游客不开具发票，从而少报甚至不报这一笔旅游收入。有些旅游企业收入虽然总额准确，但内部核算混乱，旅游收入明确账不清晰。有些旅游企业将营业收入冲减项目核算，不符合会计收入确认准则。总而言之，旅游行业审计存在营业收入审计认定风险。
