一、审计法制建设的理论分析 （一）依法审计与审计法制建设的关系 依法审计是我国进行法制建设的重要组成部分，即我国进行的一些审计活动都必须严格按照相关法律法规进行，做到有法可依、执法必严。审计法制建设包括审计法律法规的建设和审计监督的执法建设，从理论和实践两个角度对审计机关和审计人员的工作进行了约束和规范，对于完善我国审计的监督职能具有重要促进作用。 依法审计与审计法制建设两者相辅相成，密不可分。依法审计是实现审计目标的工具，也是实现审计法制建设的基础和核心要求。审计法制建设的不断完善推进了我国依法审计的进程，对于不断提高我国国家审计的地位和权威性具有重大作用。 （二）审计法制建设的理论研究 随着经济新常态的不断推进，我国审计法制建设的研究也随之更新，且国家层面对于审计工作和相关法制制度的建设也越来越关注。从近年的文献研究来看，学者对于基层审计的关注程度呈现逐年上升的趋势，总体对于审计方面的研究也日趋成熟。从论文发表期刊的层次上来看，核心期刊对于依法审计和审计法制建设的研究也不断加深，研究角度从纯理论趋向于结合具体实践案例的探讨，更具说服力和可行性。通过对部分理论研究的归纳总结，国内学者对于审计法制建设的研究主要包括以下几个方面： 1.关于审计学科的业务性研究。主要包括内部审计的相关规定和执行现状、现代审计学的相关要求和发展，以及西方企业审计的发展和借鉴的优点等； 2.关于审计学科的宏观层面分析。其中《审计学》（刘爱中，2009）以社会审计为研究重点，具体阐述了我国基层审计组织体系、审计目标和审计程序等相关理论发展进程；《审计研究》（刘德，2010）重点研究了我国审计理论的发展进程，主要包括审计在结构和目标上的设定，以及对于审计环境、准则等方面的具体阐述和比较分析；《政府审计理论与实务》（刘英来，2011）重点介绍我国政府审计的理论发展进程、相关法律体系的建设，对于相关的政府税收征管审计、国库管理审计等都做了具体阐释；《中国国家审计》（高静平，2012）在文中对宪法和审计法制建设之间的关系进行比较和联系，揭示了审计体系与绩效审计的关系，并由此提出国家审计要进行“双轨”并行的建议。 3.关于国外对于国家审计的比较和分析。包括中英两国关于国家审计的比较，并结合本国的具体国情借鉴了英国的优秀审计经验；联邦政府审计的法案分析，包括对于法律法规和实务的比较分析；世界主要发达国家的经验分享和国际审计法制建设的概况等。 4.关于依法审计和审计法制建设关系的分析。据不完全统计，从2005年开始就有9部著作是关于审计法制建设进程的，包括论文和文件汇编。从1989年我国进入第二个审计法治建设的时期开始，就有很多学者开始关注这个话题，并将依法审计作为审计职业道德建设的重要部分。从2000年开始，很多学者开始关注具体实践中对于依法审计的运用，以及如何更好地平衡依法审计与审计法制建设之间的关系，更好地通过审计服务于政府和企业。也有学者比较关注审计法治建设的体现建设，包括国家审计的定位、宪法思想对于审计制度建立的影响等等。 二、我国审计法制建设的发展历程 我国早在宋代就设立了审计局的雏形“审计司”，首次将审计作为国家财务的监督工具。我国近代的审计体制最早建立于民国政府时期，先后出台了《审计法》《五五宪法草案》以及《中华民国宪法》等，分别详尽描述了我国宪法的执行规定，明确了审计制度的法律地位。综合民国时期我国审计制度的制定和执行政策来看，民国时期的审计主要以西方审计模型为基础，同时引入独立的审计权制度，进一步提升了审计的司法性和立法性。从我国建国开始到1982年，我国关于审计的法律制度属于空白期间，没有在之前的基础上有所突破和完善，也未建立相关的审计机构和出台相关的法律法规文件。随着改革开放的进程，审计事业有了突飞猛进的发展。我国在1982年通过的《宪法》首次明确了审计制度，将审计定义为我国经济体制建设改革的重要监督工具，也是实现国家财政透明的基本保障。由此，我国国家审计制度开始成为宪法保障的一种行政执法制度。 随着法制建设的不断完善，国家审计的法制建设也不断推进。初始阶段为1982-1985年，这期间国家审计机关正式成立，并依据《宪法》进行审计活动的执行；发展阶段为1985-1994年，期间重要转折点为1988年11月，我国颁布了第一部关于审计行政相关约束的法规《中华人民共和国审计条例》，该条例从具体执行上对国家审计进行了细致描述，同时也进一步完善了依法审计的执行环境；完善阶段为1994年至今，这一期间陆续出台了《中华人民共和国审计法》等相关法律法规，标志着我国审计法治建设的进程逐渐走向了成熟。 三、新形势下我国基层审计法制建设存在的问题 随着审计法制建设的不断完善，我国国家审计日趋完善，对于国家财政的监督作用也越来越重要。随着经济新常态的转变，基层审计对于维护国家经济社会的安全和促进社会民主和谐发展的作用也越来越凸显，但经济形态的转变与审计发展步伐的不一致还是带来了诸多问题，有待进一步完善。
