美国审计署为了更好地履行职责，每六年发布一份战略规划，强调考虑未来可能影响联邦政府和社会的一些问题。2018年2月，美国审计署公布了2018～2023年战略规划，该规划详细介绍了美国审计署的战略目标、主要工作和面临的问题，对我国审计工作的改进和发展具有一定的参考作用。 战略规划概要 美国审计署2018～2023年战略规划主要包括三个部分：为国会和国家服务的目标、关键工作以及影响政府和社会的发展趋势。其中，“为国会和国家服务的目标”部分按照“总体目标—战略目标—绩效目标”的层次，共包括4大类总体目标、19个战略目标以及95个绩效目标。“关键工作”部分阐述了有助于成功实现95个绩效目标的实质性重点工作。“影响政府和社会的发展趋势”部分主要阐述对联邦政府和社会有重大影响的8种发展趋势。 （一）为国会和国家服务的目标 第一，提升美国人民福利和政府财政安全，以应对当前的挑战。美国公民的总体福利和政府财政安全在一定程度上取决于美国联邦政府处理与卫生、教育、人口变化、金融系统、犯罪、自然资源和有形基础设施方面有关问题时所面临的挑战。鉴于国会和联邦政府在人民福利和财政安全方面面临的风险和不断变化的需求，美国审计署须做到以下四点：一是审查影响公民总体福利的最紧迫问题，确定公共投资的优先次序和目标；二是管理和监督联邦政府改善公民总体福利的做法；三是探索和评估提供福利和保护措施的替代办法；四是平衡各目标的需求，以确保当前做出的决策不会与未来的需求相冲突。 第二，帮助国会应对不断变化的安全威胁和全球挑战。美国在安全方面的优先安排事项在一定程度上受到财政失衡的影响，国防部、国土安全部等国家安全机构，需要在当前任务的支出和对新动能的投资之间做出权衡。国家面临的许多威胁超出了任何一个机构的权限和范围，因此，美国审计署的工作必须使联邦政府加强基本管理能力，不仅包括部门间的相互协作，而且还包括与各州、地方政府、非政府伙伴和其他国家协作的能力。 第三，帮助联邦政府转型以应对国家挑战。能否成功应对跨地区、跨项目和各级政府的挑战将取决于政府是否有能力做到以下三点：确定分配有限资源以更好地应对快速变化和创新战略；纳入内部控制措施，以帮助遏制欺诈、浪费、滥用和管理不善，并向公众提供其合理预期的证词；在国家和地方政府、非政府组织和私营部门之间开展更有效的国内和国际合作。 这种转变一般在不确定的财政环境中进行。调查表明，如果没有政策变化，联邦政府将面临不可持续的债务增长以及收入与支出间日益严重的不平衡。反过来，联邦政府必须审查财政政策、现有计划和税务管理的各个方面，以减少欺诈、浪费、滥用和管理不善的情况出现。美国审计署必须针对政府绩效管理、财务状况和运营成本，向政府管理人员和决策者提供明确、及时和真实的评估。 第四，通过为国会提供高质量、及时的服务，最大限度地提高美国审计署的价值，使之成为领先的实践型联邦政府机构。美国审计署的第四个总体目标侧重于通过持续改进和增强多方面的权能，以实现美国审计署价值最大化、实现高效运营、支持国会的最高立法、监督优先事项以及交付高质量的审计成果。此外，作为一个领先的实践型机构，美国审计署制定了高效利用资源的战略。 为了实现这一目标，美国审计署不断提升审计人员的敬业精神、多元化和包容性；维护和加强与国会和联邦机构的关系；识别和解决内部管理挑战和企业风险；与审计行业以及立法机构合作和协调；利用数据、技术和流程优化改进业务实践；提供现代化的交互式集成工具和系统，确保效率和效果，提高工作人员协同工作的能力；精简物理技术基础设施；扩大智能业务工具的使用，以促进敏捷、准确、经济高效和数据驱动的决策；继续加强合同管理程序，确保以公平合理的成本及时提供服务；实施加强准备和适应性的安全做法。 （二）关键工作 作为美国审计署2018～2023年战略规划的一部分，“关键工作”是有助于成功实现绩效目标的实质性重点工作，在每一个绩效目标下，都列出为了实现该绩效目标而需要做出的努力。 以“评估监管机构在市场技术和监管变革中监督金融服务业，并维持稳定、竞争和高效金融体系的能力”这个绩效目标为例。美国审计署在此绩效目标下的关键工作包括6个方面：一是继续评估总体监管结构的变化和金融监管机构发挥的作用，检查是否解决了监管、市场结构的变化以及金融机构所有权和组织结构方面的问题。二是继续评估监管机构是否采取适当步骤，在遵从法规的同时，减少与法规的不一致性。三是评估监管机构如何通过监督金融服务业来监测和化解潜在的系统性风险，如日益全球化和相互关联的金融公司，或受监管较少甚至没有监管的金融公司，以促进国家和全球金融稳定。四是监控高风险和新出现的风险，评估监管机构对新产品、市场参与者、新出现的威胁和新技术（如移动支付和人工智能）的反应能力，以及它们对金融服务行业安全稳定的影响。五是评估监管政策在阻止利用金融产品实施金融犯罪方面的有效性，重点关注新公司积极参与支付和借贷等传统金融服务。六是评估监管机构如何管理其运营、有效利用技术、采用内部控制、保护敏感数据和管理人力资本。 （三）影响政府和社会的发展趋势 作为战略规划的一部分，要将前瞻性、持续性和趋势分析作为核心内容。美国审计署必须了解不断变化的趋势并评估新出现的问题，以便为目前的决策提供信息。以下是美国审计署认为对联邦政府和社会都有重大影响的8种发展趋势：一是国内和全球安全。全球格局的演变，使得日益动荡的世界出现了很多新的安全威胁，如恐怖分子、核扩散风险、网络威胁等。二是财政前景与债务。美国联邦赤字从2015财政年度的4390亿美元增加到2016财政年度的5870亿美元，2017财政年度高达6660亿美元。2017年，联邦收入增长480亿美元，而支出增加了1270亿美元。三是经济贸易。自金融危机以来，美国和全球经济经历了不同程度的增长。国际贸易和技术改变了全球的就业状况和消费性质。加强国际合作的机会在于找到感兴趣的领域，以及共同处理全球化和技术变革的后果。四是工作和教育。新技术会影响某些类型的工作以及所需的工作技能。加速创新会产生新的就业岗位也会造成一些失业，这就需要教育系统和就业系统做出相应反应。五是人口与社会。美国人口出现老龄化趋势，人口结构的变化，将会影响社会和经济。六是科学与技术。基因组编译、人工智能、量子信息科学、大脑技术/增强现实技术、虚拟货币与区块链这五项新兴技术将有可能改变社会。七是政府与治理。政府需要制定新的政策和建立新的伙伴关系来完成国家治理。八是环境与可持续性。美国面临的环境形势越来越严峻，需要平衡社会、经济和自然资源之间的竞争。
