世界审计组织于2016年12月颁布的2017～2022年战略规划，阐述了该组织在新的历史时期的使命、愿景与核心价值，确定了未来六年发展的五大跨领域优先事项和四项战略目标，提出了实现战略目标及任务的重点工作，强调世界审计组织将继续致力于扩大影响力，为联合国2030年可持续发展议程的实现贡献力量，并不断提升审计工作的专业化水平，成为各国最高审计机关今后若干年发展方向的指导。本文对世界审计组织战略规划做出简要概述，以期为我国审计战略规划工作提供借鉴。 世界审计组织的使命、愿景与核心价值 作为全球性公共部门审计领域影响力最广泛、权威性最强的专业组织，多年来世界审计组织一直秉持和践行“经验分享、人人共惠”的宗旨。世界审计组织的使命、愿景和核心价值都体现了这一理念和原则。 世界审计组织在其使命中指出，世界审计组织是一个自主、独立、专业、非政治性的组织，旨在为最高审计机关提供相互支持的平台，促进各种观点、知识和经验的交流，在国际社会中担任公认的最高审计机关全球代言人，为公共部门审计提供高质量的审计准则，促进实现良治，推动最高审计机关加强能力建设并持续提高绩效。该组织的愿景是通过增强最高审计机关履职能力，帮助各国政府提高绩效、增强透明度、确保问责、维护信用、打击腐败、增强公共信任度、提高公共资源收支使用的效率和效果，为人民谋福利，促进实现良治。其核心价值是独立、廉正、专业、信誉、包容、合作、创新。 五大跨领域优先事项 世界审计组织在战略规划中，确认了五大跨领域优先事项，为未来数年世界审计组织聚焦工作重点、实现战略目标提供了支撑。 （一）宣传和支持最高审计机关的独立性 作为公共部门外部审计的全球代言人，世界审计组织积极宣传和支持建立适当的宪制和法律框架，使最高审计机关拥有广泛、充分的审计授权，不受制约地获取所需信息，不受限制地公开审计报告，实现组织和财务上的独立性。世界审计组织所发布的《利马宣言》和《墨西哥宣言》确立了独立的最高审计机关的根本职责，并确认了独立性的八项相关原则。国家审计的基本原则和最高审计机关的独立地位已于2011年、2014年以两次联合国决议的形式通过并纳入国际法。 对于最高审计机关而言，保护并提升其独立性的最有效办法之一，就是清晰、一贯地展示最高审计机关及其工作的价值和裨益。世界审计组织特别关注最高审计机关对其价值和裨益的定期评估。评估内容一方面是最高审计机关的自身运行情况，另一方面是审计工作的价值增值，即最高审计机关在增强公共行政的效率、效益、问责和透明度方面发挥的作用。世界审计组织鼓励最高审计机关接受同业复核，对审计质量保证流程进行外部验证。 （二）根据各国可持续发展战略和审计授权，对可持续发展目标进行监督和评估 世界审计组织战略规划，就是世界审计组织及其成员国最高审计机关依据各国最高审计机关的审计授权、履职能力和国家优先战略，积极服务于国家可持续发展议程、支持实现可持续发展目标，并对其实施进展情况加以跟踪监督及评估报告的路线图。 世界审计组织可以协助最高审计机关通过四种途径在国家、地区及全球层面帮助实现可持续发展目标：一是评估各国政府的可持续发展准备工作，包括对国家可持续发展战略和计划进行审计，对可持续发展项目实施过程中的监管和报告程序进行审查，并对项目运行相关数据的可靠性进行审计。二是对可持续发展相关政府重点项目的实施情况和政策绩效直接进行审计，对审计结果加以评价和分析，并提出改进措施建议。三是通过对公共财政管理进行审计，直接助力实现联合国可持续发展目标的第16项目标，即保证政府部门高效、透明地运作，提高公共机构透明度、效率性以及可信度。四是率先垂范，不断强化最高审计机关自身建设，建立审计机关绩效评价体系，使最高审计机关成为有较高透明度和信誉度的模范组织。 （三）协调整合准则制定、能力发展和知识分享工作 作为公共部门审计的准则制定机构，世界审计组织不仅要制定颁布用于指导公共部门外部审计的审计准则、指南、良好实务指引以及其他公共产品，更重要的是确保最高审计机关掌握所需技能、具备必要能力，实际应用审计准则，提供准确、优质的审计服务，提升审计工作的整体绩效。为此，世界审计组织致力于将准则制定、能力发展、知识分享、监督评估等各项工作进行有机整合，并强调这项工作涉及世界审计组织所有机构，要求在全球层面予以关注。 为了对相关活动进行有机整合，使之相互支持，世界审计组织将采取一些措施，如将各战略目标主席列为政策、财务与管理委员会成员，组织对战略目标实现情况进行年度考核，设立世界审计组织专业公告论坛作为准则制定管理机构，设立能力发展地区论坛推动各地区组织交流经验等。同时，世界审计组织与各捐助机构建立合作伙伴关系，支持发展中国家最高审计机关加强能力建设、提升工作绩效。 （四）保持适度警惕，及时应对机遇和风险 世界审计组织需要抓住机遇，也需要有效管理面临的风险，以便及时应对各类风险挑战与突发事件，支持实现各项战略目标，建设一个战略化的、敏捷的国际组织。为此，世界审计组织设立了突发事件监督委员会，并实行全面风险管理，通过对所有可能的风险进行系统的甄别、评估、评定、排序和管理，就应对风险和突发事件进行研究分析并提出对策建议，向理事会报告工作。
