社会有机体是对社会的形象化描述。马克思创立了社会有机体理论,他认为社会是由各种关系相互依存形成的关系综合体,各种要素、关系共同作用,为社会发展提供动力。社会并非单独由人构成的集体,而是各种关系构成的立体网状结构。社会有机体有自我生成、演化的特征,侧重于社会发展动力的产生与合成机制。根据该理论,在社会新陈代谢过程中,存在物质、能量、信息在有机体中的统一,也存在人口、生产、社会关系再生产的统一,社会生命活动中处处存在发展动力。社会有机体理论具备以人为本、创新、共享的内涵,为社会治理优化提供了哲学基础,对制定创新发展政策也有重要意义。在我国“十三五”规划的重要时期,政府倡导开放、共享、创新、绿色、协调的发展理念,就是以马克思社会有机体理论为基础,旨在改变利益固化的社会关系,促进社会的健康、可持续发展。 经济责任审计工作是审计部门的重要职责,能够严格管理政府工作人员,促进党风廉政建设,有效约束和抵制经济、政治问题,与社会经济、政治发展具有密切的联系。近年来,我国推行社会经济体制深度改革,提出经济新常态的指导方针,也要求经济责任审计工作与时俱进,以模式优化和创新转型,为社会健康发展提供动力。 二、社会有机体理论对经济责任审计工作的启示 马克思社会有机体理论是哲学世界观,更是有机思维和实践方法论,从整体上阐释了社会的运作机制、发展规律和思想内涵,为社会治理奠定了哲学基础,对经济责任审计工作也有启示意义。 (一)整体统筹 社会有机体是多样化关系互利共存的综合体,社会治理是社会有机体的一部分,是从政治、经济、文化等角度进行规划,从社会主义整体布局的角度,推动社会的协调可持续发展。从辩证唯物主义角度看,政治、经济、文化方面的社会治理措施,为社会发展提供了物质与制度支持,而社会治理则为社会发展提供了“稳定剂”,为社会创新发展起到了引领作用。这就要求我们从宏观整体角度看待社会治理工作,将社会创新发展与科学发展观结合起来,从源头上解决社会问题。 经济责任审计是审计部门依据相关政策法规,对党政机关、事业单位、企业等机构的工作人员,进行财政收支检查、评价、监督的工作,是社会治理的重要手段,也应做好整体统筹工作,为提高社会治理水平提供助力。 (二)实践引领 社会治理本身属于社会实践活动,是促进社会创新发展的动力源泉。所有开展社会互动的目的,就是以实践为引领,在实践基础上认识社会发展规律,进而不断更新社会治理防范制度,促进社会运行的规范、科学性。社会有机体理论的应用,要求社会治理注重实践,建立政府、社会、公众多方协同的治理格局,避免由于政府干预引发的弊端,正确看待公众参与社会治理的需求,在实践中为广大人民谋福利。在强化政府公共服务能力基础上,完善社会利益协调机制,激发公众参与社会治理的热情,形成善治的良好社会风气。 经济责任审计与常规审计不同,需要根据审计对象、程序、职能等的具体要求,从实际出发动态制定实施方案,体现了以实践为引领、实事求是的特点。 (三)以人为本 社会有机体理论认为,每个人都是自由、平等的,促进人的自由全面发展是马克思的毕生追求。他认为“人的发展”是社会发展的出发点和落脚点,也是社会有机体的最高价值体现。社会建设的根本目的,就是处理好人与社会的关系,实现对人的服务和治理,满足广大群众的根本利益。这就要求在社会治理过程中,充分关注人的需求,坚持以人为本的宗旨,贯彻党的群众路线,尊重、维护公众的权益,将群众满意作为社会治理的评判标准,在全社会营造具有人文关怀的氛围。 经济责任审计是政府接受人民所托,对相关部门工作人员的财务状况进行监督检查的工作,目的就是保障党风廉洁,保障广大人民群众的根本利益,也具有以人为本的特质。 三、社会有机体理论视角下经济责任审计工作的创新方法 现阶段,我国经济责任审计工作与新时期的社会发展需求还存在差距,需要从审计方法、程序、人员素质方面进行全面提升。审计部门必须站在社会科学发展的高度,强化审计工作的使命感,以社会有机体理论为基础,促进经济责任审计工作创新转型。 (一)经济责任审计内容创新 经济责任审计是审计机关在社会治理中发挥作用的重要方式,体现了现代审计的发展要求。在我国推动经济社会科学发展的背景下,审计部门应把握经济责任审计工作重点,依据经济权利运行规律,以权利约束为目标,突出经济责任审计重点内容。应提高经济责任审计内容的针对性,以促进各单位工作人员积极履行经济责任为中心,重构经济责任审计流程,引入“绩效审计”等新思路,突破传统财务审计的限制,将审计内容向民生、经济、生态、文化等方面延伸,拓展审计的广度和深度。对经济责任审计项目而言,可以开展具有灵活、宏观、时效性的专题审计调研工作,从多个角度对项目存在问题进行剖析,发挥项目管理中审计监督的作用。 (二)经济责任审计技术创新 经济责任审计与常规审计存在差异,与其他审计项目相互独立,这就使得审计资源无法充分共享。为了提高资源利用率,促进审计成果共享,可以将经济责任审计与其他审计项目结合起来,强化审计人员之间的经验交流与合作。例如,可以将经济责任审计与财政预算执行审计相结合,采取绩效审计的方式,以全面、客观的绩效评估,掌握经济责任人的财务状况,提高审计工作的效率。 经济责任审计工作应以计算机技术为辅助,要求审计人员提高计算机应用水平,以审计内容管理的信息化,促进经济责任审计数字化转型。审计人员也需要探索数字化审计新方式,将大数据、云计算等应用于审计工作中,逐步建立审计信息共享平台,从根本上提高审计工作效率。例如,某审计部门建立了“被审计对象数据库”,制定了审计资源分级管理制度,由信息系统实现对被审计人员资料的动态管理,涵盖审计人员基本信息、经济决策、审计结果等内容。而纪检监察和人事部门能够随时调取使用审计资料,不仅提高了审计信息管理效率,而且强化了审计效能。