审计学科归属经济学门类独立学科的逻辑基础和学科体系构建

作 者:

作者简介:
吴传俭,南京审计大学金融学院;吴星泽,南京审计大学会计学院

原文出处:
中国审计评论:高等教育出版社

内容提要:

02


期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2018 年 11 期

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      现行的西方学科体系将审计学科作为会计学的二级学科,归属于经济学门类或于管理学门类,体现出审计在经济和管理方面的职能交叉特点。中国在引入西方会计制度和学科时,也参照西方学科划分方法,将其归属于管理学门类一级学科工商管理学科,仍将审计学科归属于会计学科。根据教育部《学位授予和人才培养学科目录设置与管理办法》(学位[2009]10号)的规定,成为一级学科必须满足的条件主要包括:包含若干数量的二级学科体系,并且必须具有相对一致的共同基础理论和研究领域,以及明确的研究对象和相对独立的自成体系的理论、知识基础和研究方法;学科归属得到学术界普遍认同,开展了较长时间的科研与人才培养工作,在本学科的领域或方向上已经完成符合社会稳定需求的特定数量的人才培养。从国内关于审计学科成为一级学科可行性论证文献和审计事业发展的角度,围绕政府审计职能内涵和学科外延,将审计学科从工商管理学科中脱离出来,已经在学术界和实务界形成普遍共识(石爱中,2005;池国华和杨金,2016;王彪华,2017)。程乃胜(2017)和李晓慧(2017)不仅论证了审计学科归属工商管理学科,与审计事业发展和人才培养需求之间的矛盾,而且也论证了审计学科作为独立学科的可行性和学科体系设置。刘家义(2015)、晏维龙等(2016)和蔡春等(2013)重点从国家审计理论框架构建和服务国家治理体系和治理能力现代化角度,论证了政府审计或国家审计职能的内涵,为审计学科体系建设提供了理论依据。

      从池国华和杨金(2016)和王彪华(2017)对两次审计学科建设研讨会的综述看,不仅审计学科在成为一级学科的过程还需要进一步完善二级学科体系,还存在审计学科成为一级学科后的门类归属问题,主要分为四种归属倾向或观点,即管理学门类、经济学门类和法学门类,以及新设并归属于监督学门类,其他类似的观点还包括新设会计审计学科门类和新设监管与治理学科门类。将审计学科提升为一级学科的迫切性,主要是基于我国审计事业的发展壮大,国家对审计职能优化调整提出的新的要求,以及多元化审计人才培养需求等(程乃胜,2015;李晓慧,2017;郑石桥和郑卓如,2015)。审计学科建设必须适应社会实践要求,推动审计事业发展和提高人才培养规模和质量,已经不存在任何争议。但需要将其提升到一级学科并新归属新的学科门类,必然面临现实中既已约定成俗的学科归属惯例的阻力。

      本文根据教育部《学位授予和人才培养学科目录设置与管理办法》的规定,在现有文献论述结果基础上,根据审计的基本职能定位,分别对审计学科归属经济学门类并成为一级学科的理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑基础,以及经济学科对审计职能内涵和学科外延的包容能力加以论证。然后结合审计学科成为经济学门类一级学科所面临的现实阻力,论证现实阻力形成的主要原因,以及从反对者的对立面论证其成为经济学门类一级学科的可行性和必要性。最后,从归属经济学门类视角,针对审计监督的经济资源属性和学科建设要求,提出审计学科作为一级学科的学科体系建设和审计专业人才培养方案的构想。

      二、将审计学科设为经济学门类独立学科的依据

      将学科归属于特定门类和学科层级,应该具备科学严谨的理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑,符合该学科的研究范畴和基本发展规律,尤其是不能出现无法包容的例外情形,除非其他学科包容能力更差而进行次优归属选择。在一个学科门类内部应坚持低层级学科归属优先原则,即根据包容力大小由低向高逐项选择可归属学科,避免学科内涵和外延被过度包容问题。将审计学科归属于经济学门类独立学科,不仅具有理论、历史和实践逻辑,而且也能够实现对审计的内涵、外延和研究对象的全部有效包容,并有助于推动审计理论、审计事业和审计学科发展,以及提高审计专业人才知识技能的培养水平。

      (一)将审计学科归属于经济学门类的经济理论逻辑

      人们利用经济资源进行社会生产的目的,在于把产品原材料转化为满足人类需要的社会产品。因而,当代社会的生产活动可以看作在特定生产关系或方式下的体制机制、法律规范和企业科层制下,生产管理者组织特定规模的劳动者花费特定数量的劳动时间,利用生产工具或机器设备,在特定的时间地点生产出满足人们需要的多样化社会产品的过程,无论是以商品的形式还是以劳动产品的形式。这样,所有经济资源可以被划归为生产方式资源、劳动资源,产品原材料和物化生产技术的生产工具,以及作为社会生产成果的物质产品或货币化财富(吴传俭,2016;吴传俭等,2017)。用社会产品生产函数形式可以表示为:

      Y=f(A,L,R,S)

      社会产品生产函数中的每个变量都包含各类生产要素的集合,表现为纵向的层级关系和横向的类别关系。其中Y为以社会总产品形态或货币形态表示的总产出,A为社会生产关系、体制机制、法律规范和企业管理制度等决定经济要素生产方式的纵向要素总和,决定劳动力资源L、产品原材料资源R和生产设备及其驱动能源与厂房设施S的组合方式,以及在不同组合方式下所生产的产品种类。R与S通常表示为生产资料,这是任何人类社会形态的基本生产方式和经济要素结构,也是审计经济监督的物质对象。A不仅决定了生产资源L、R和S的数量和生产方式,而且也决定了产品Y的归属或支配主体,因而也决定了审计对象的生产关系和经济责任。当经济资源为私人所有时,所有者通过从市场购买审计服务或利用内部审计,对经济资源使用主体的相关行为与产出情况,进行监督评价和加强内部控制。当经济资源为国家或集体共同占有时,国家审计机关对法定监督权限内的资源的配置与使用进行依法监督,而民间审计和内部审计则处于辅助地位。

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