亚洲审计组织能力发展与科研项目简介

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原文出处:
中国审计报

内容提要:

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2018 年 11 期

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      亚洲审计组织非常重视能力建设及人员培训工作,成立以来独立或与世界审计组织发展与培训委员会(IDI)合作开展了多个项目,受益范围广泛。

      依照2009年在巴基斯坦伊斯兰堡举办的第11届大会决议,培训事务主管由亚洲审计组织理事会指定,同时成为理事会的当然成员,在理事会的指导下,负责培训等各项能力发展事务,对亚洲审计组织各项能力发展活动进行规划、实施及监督评估。日本审计院从2000年起一直担任培训主管的职务,2015年起更名为能力发展事务主管(CDA,Capacity Development Administrator)。

      亚审组织独立开展的能力发展活动包括:一、亚审组织培训班。培训班自1992年至2017年每年举办一次,以此加强成员国最高审计机关能力建设,该培训班面向的是40岁以下的初级或中级审计人员。二、亚审组织知识分享研讨会。研讨会自2015年起由过去的两年一次改为每年一次,以知识分享和经验交流为目标,面向中级或高级审计经理人举办亚审组织研讨会。三、混合学习方式项目。该项目为亚审组织能力发展试点项目。根据亚审组织2016-2021年度战略规划,亚审组织培训活动由培训班转变为更加全面的能力发展活动,尝试在试点开展新的混合学习方式。该亚审组织能力发展试点项目为更多参与者(每个成员国3名参与者)开设在线学习课程,随后是时间相对较短的次区域层面和区域层面的面对面会议。

      亚审组织与IDI合作开展的项目包括:一、提升在线学习能力计划。通过开发IDI在线学习管理系统和在线学习手册,培养一批在线学习和混合式学习专家以及在线学习管理系统主管人员,并支持各国最高审计机关和地区使用在线学习。共计18个成员国最高审计机关参加了IDI与亚审组织在线学习专家认证项目,11个成员国最高审计机关参加了混合式学习专家认证项目。二、最高审计机关国际准则(ISSAIs)的实施项目(3i项目)。IDI和亚审组织自2012年以来一直在合作设计、开发和开展3i项目。2012~2014年间亚审组织开展的3个ISSAI认证项目培养了一批由IDI-PSC(世审组织专业准则委员会)认证的ISSAI推广专家。除了专家认证,该项目的其中一个重要内容是合作审计,即支持各最高审计机关开展基于ISSAI的审计。来自16个亚审组织成员国的43名参与者完成了该项目。

      此外,亚审组织还参与了IDI全球一揽子项目。包括最高审计机关青年领军人才项目、最高审计机关与利益相关方的合作项目、最高审计机关反腐败项目、ISSAIs实施倡议、可持续发展目标审计、最高审计机关绩效评估框架(SAI PMF)等项目。

      其中,中国审计署通过参加亚审组织能力建设等项目,培训了一批审计干部,培养锻炼出一批有国际视野的复合型人才。目前已有23位审计人员获得世审组织、亚审组织颁发的各类专家证书,有8人/担任了国际审计组织相关培训项目的讲师,5位中国审计人员获得了IDI颁发的“混合式学习培训专家”证书。

      

      亚审组织还积极组织开展多种多样的科研项目并取得了丰硕成果。自1988年起,亚审组织通过征集主题提案和汇总成员国最高审计机关的反馈意见等形式,针对公共审计领域内各成员国最高审计机关共同感兴趣的议题开展项目科研,至今已经开展了11次科研项目的研究。根据各次科研项目的成果,亚洲审计组织编写了《亚洲审计组织处置舞弊与腐败指南》、《绩效审计指南》、《计算机审计指南》、《审计质量管理体系指南》和《环境审计指南》等文件。根据亚审组织2016-2021年度战略规划,亚审组织科研项目可开展两个或多个主题的研究,并采用更加灵活的研究期限。

      中国审计署积极牵头开展或参与亚审组织科研项目,得到亚审组织的高度评价。

      亚洲审计组织还创办了自己的杂志,称为《亚洲政府审计杂志》(Asian Journal of Government Audit)。该杂志于1983年创刊,半年一期,分别于4月和10月发行。作为亚洲审计组织成员国乃至世界各国最高审计机关之间分享专业经验和思想理念,以及信息交流的有效平台,该期刊采用以主题为中心的编刊方式,发表内容包括审计热点议题文章、有关亚审组织和世审组织的最新信息、介绍亚审组织成员国最高审计机关的新任领导及活动开展情况等。该期刊2016年7月起改为电子版发行,此举旨在为绿色环保倡议做出贡献。目前由印度主计审计长公署负责编辑出版。

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