[中图分类号]F127.9 [文献标识码]A [文章编号]1000-114X(2018)04-0095-07 香港回归后，经济和社会保持平稳快速发展，东西方文化交汇融合，是全球高度繁荣的国际大都会，而且是国际金融中心、国际航运中心、国际贸易中心、全球离岸人民币业务枢纽和国际资产管理中心①，回归前5年(1992～1996年)，香港GDP年均增速为5.02％，在回归后的20年，香港GDP年均增速为3.34％，若划分为四个5年，仅在回归后第二个5年(2002～2006年)GDP年均增速超过了回归前5年，年均增速达到5.58％，其余三个5年GDP年均增速均低于回归前5年②。香港没有实体产业优势是其经济陷入衰退的逻辑起点，一方面香港制造业过早衰退。从改革开放至21世纪初，香港制造业逐步实现了向内地(主要是珠三角地区)转移的目标，到2010年制造业份额已不足1.7％③。另一方面香港在回归之后的优势服务产业没有真正融入内地实体经济，进而难以实现两地产业和经济协同发展。如金融、贸易物流业是香港的两大优势产业，但回归之后这两大优势产业与内地实体经济发展出现分离趋势，而且，在这期间内地服务业也在快速崛起，这种趋势未来可能会更明显。 那么，如何为香港经济注入新动力，助推香港经济走出低迷是当前摆在两地政府面前的一道难题。重新振兴香港已衰竭的制造业难度显然非常大，而依托“一国两制”优势，继续发挥服务产业优势，才是当前保持香港长期繁荣稳定的出路。习近平总书记在十九大报告中提到，“发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”④。因此，香港服务业发展取决于在未来内地经济发展中的地位、优势和作用，这不是立足于香港能观察到的，而是必须立足于国家发展大局才能观察到，所以需要“跳出香港来看香港”，融入并贯彻新发展理念，为香港经济注入发展新动能。本文仅从“开放发展”视角剖析香港融入内地并与内地实现协同发展的路径及其策略。 一、开放发展理念的内涵解读 开放发展理念是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要体现，是推动形成全面开放新格局的重要指引。具体说来，新时代的开放发展具有新视角，是互利共赢、协调平衡、双向互动、更高层次和具有担当的开放⑤。 新时代开放发展理念的基本内容包括五个要点：一是以开放的主动赢得经济发展和国际竞争的主动。中国越发展就越开放，中国开放的大门永不关上。世界经济发展的历史证明，开放带来进步，封闭导致落后。中国必须审时度势，努力在经济全球化中抢占先机、赢得主动，坚定不移贯彻执行对外开放的基本国策，实现更广的互利共赢，使中国的开放发展惠及世界。二是构建更全面、更深入、更多元的对外开放新格局。完善开放引领改革、发展和创新的开放型经济新体制；协同推进沿海、内陆、沿边全面开放，促进优势互补；坚持“引进来”和“走出去”并重；统筹双边、多边、区域次区域开放合作；加快实施自贸试验区战略；探索建设自由贸易港。三是深入参与经济全球化进程。中国经济同世界经济高度融合；以更宽的胸襟、更广的视野参与和拓展区域合作；维护自由、开放、非歧视的多边贸易体制；推进人民币走出去，提高金融业国际化水平。四是实施“一带一路”倡议。坚持“共商、共建、共享”；加强政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通；构建和完善六大经济走廊；推进海上大通道建设；创建亚洲基础设施投资银行和“丝路基金”。五是推进粤港澳大湾区建设。粤港澳大湾区是新时代利用开放促改革、促发展、促创新的重要举措，是借助开放的办法协调解决“一国两制”问题的重要平台。中共十九大报告中提道：要发挥香港和澳门的独特优势，应以粤港澳大湾区建设为契机，在推动内地与港澳融合发展的同时，强化内地与港澳的互利合作。 二、开放发展理念给香港带来的机遇和空间 2016年中国已经成为世界第二大经济体(人均国内生产总值接近8000美元)、最大货物贸易国、第一大出口国、第二大进口国、第二大吸收外资国(IFDI)、第三大对外投资国(OFDI)、第一大外汇储备国，大国地位正稳步提升⑥。近些年，中国也在积极争取大国话语权，为国际经贸规则注入更多中国元素，如提出“一带一路”倡议、组建“亚投行”等，我国对外开放的基础和条件发生了根本性变化，大国地位正在稳步提升。由此可见内地实现开放发展的决心，香港应充分利用顺势发展、借力发展和黏合发展三重机遇实现经济走出低谷。 (一)外部环境改善助推香港优势产业顺势发展 根据国际货币基金组织《世界经济展望》评估与预测，世界经济正在缓慢复苏，2016年世界经济增长3.1％，2017年预计增长3.4％，2018年预计增长3.6％，内地对外开放的外部经济环境逐渐变好，内地开放发展隐含巨大的发展潜能与辐射作用，对香港提供了产业延伸、腹地延展的空间，香港的历史、文化、社会经济的独特性将会被放大，将客观激发香港竞争力不断提高。 在世界经济新格局中，中国、印度等新兴市场和发展中国家凭借强劲的经济增长动能在世界经济舞台扮演着越来越重要的角色，这些国家正在重构着世界经济格局。2016年，新兴市场和发展中国家的经济增长4.1％，2017年和2018年分别预计增长4.5％和4.8％，均高于世界平均增速；而中国和印度2016年的经济增长表现更为抢眼，分别为6.7％和6.6％。香港只要巩固和提升自身优势，就可在世界经济新格局中把握机遇，深度融入国家开放发展理念，促进本地创新创业，开发新的增长点，改变制造业“空心化”导致生产性服务业潜能得不到激发的现状。 (二)国家开放战略引领香港优势产业借力发展 香港应该发挥国际金融、航运、贸易三大中心的作用，推进“四个主要行业”和“六项优势产业”(4+6)向高端高增值方向发展，把“4+6”产业当成香港融入国家开放发展的主体和主要促进发展对象⑦。香港开放发展的目标已被纳入国家战略，抢抓国家“一带一路”机遇，主动融入自贸试验区建设，共同推进落实粤港澳大湾区战略部署，这些战略隐含巨大的发展潜能。一是“一带一路”倡议。国家“十三五”规划指出：港澳是国家开放发展的重要组成部分，应该发挥内地与港澳各自优势，以多元合作方式走出去。“一带一路”可为香港带来发展机会与亮点，因为沿线的大多数国家和地区属于新兴经济体，充满活力(郑宏泰，2017)。二是自贸试验区战略。我国正在加快实施自由贸易区战略，逐步构筑高标准自由贸易区网络。其中，中国在建的境外自由贸易区为22个，涉及34个国家和地区(截至2016年底数据)；境内自由贸易区目前有上海自贸试验区、广东自贸试验区、天津自贸试验区和福建自贸试验区。2017年中央《政府工作报告》提出要推广上海、广东等自贸试验区改革创新成果，新设7个自贸试验区。三是粤港澳大湾区。发挥港澳在泛珠三角区域合作和珠三角国家自主创新示范区建设中的独特作用，把粤港澳大湾区打造成为推动广东、港澳、中国乃至世界发展的经济增长极和创新增长极。
