在国内新的经济形势下，实施战略管理必然成为企业谋求生存和发展的趋势，尤其是对于规模庞大、业务众多、涉及行业广阔的大型集团企业而言，制定合理有效的战略决策并保障其顺利执行关系着企业的生死存亡。企业经营的成败是由诸多影响因素共同作用产生的，并不能简单地归咎于执行方面或是决策方面，因此，从企业战略决策的制定为起点，进行全方位的跟踪审计是决定企业经营成败的关键。但传统内部审计因其局限性，无法实施全面的跟踪式审计，且无法深入结合内部控制将审计范围拓展至企业的管理监督层面。再者，由于企业利益主体的需求不断攀升，内部审计的职能定位和审计领域也在逐渐扩展。随着内部审计问题的日益凸显，理论界和实务界一直在研究和探讨，如何结合内部控制构建一套全面合理且行之有效的内部审计体系。因此，本文试图以西湖电子为案例，以企业的战略决策为导向构建内部审计体系。在战略目标为核心的前提下，通过对内部审计进行职能定位明确、组织结构优化、业务流程完善等多方面分析和设计，完善西湖电子的内部审计体系。本文将内部审计的职能和审计范围扩展至以战略目标为主线的监督管理和专业服务，并通过企业信息化建设，实现全程式实时跟踪审计，及时发现经营发展过程中潜在风险和缺陷问题并将其扼杀在摇篮中，保障企业战略目标的实现和价值提升。 一、战略导向内部审计的内涵 （一）战略管理和内部审计的相关性 战略导向内部审计顾名思义是基于企业战略目标为导向而开展的一系列审计工作。战略导向内部审计突破了财务部门的限定，在所有职能部门之间形成紧密联系和协同作业，并通过内部控制实时掌握企业内外环境的变化趋势，进而从战略性和系统性两个方面调整审计内容和方式。战略导向内部审计旨在于通过战略决策、风险管理、内部控制等多方面审计，为企业的组织结构优化、经营效率提升、内部控制完善提供具有实效性、针对性的建议，保证企业战略目标的顺利实现。企业实施的战略决策是在充分研究内外部环境和生产经营状况的前提下，通过制定发展方向和经营范围、改革组织结构、增强竞争优势等措施实现企业价值最大化的目标。内部审计是根据国家政策、法律法规以及行业标准规范对企业的各项业务和各职能部门进行独立的审计和评价，在于审核各部门及管理层、董事会是否就企业目标开展工作。 从战略管理层面分析，战略管理主要包括决策制定、方案实施以及监控评估三个方面，是一个具有开放性、实时性的动态体系。内部审计以战略管理为导向可以根据战略管理中出现的问题深入挖掘企业潜存的风险。与此同时，通过战略管理的实时监控评估，内部审计可以及时了解企业的生产经营是否满足战略目标需求，进而促使企业调整战略决策。从内部审计层面分析，内部审计涵盖企业各职能部门和各层级，实现企业全方位审计，有效缓解企业所有者和管理者之间的目标差异和信息不对称问题。内部审计以战略管理为导向可以从企业长期目标层面入手，实时为企业所有者提供有效信息，进而增强内部控制效用，成为企业治理和管控的有效方式。由此可见，战略管理和内部审计之间具有相互促进作用，并能够产生强有力的协同效应。 （二）战略导向内部审计特点 （1）审计目标和审计范围变化。就目前国内经济市场形势而言，企业之间的竞争已从资源获取能力转变为资源整合配置能力。战略导向内部审计在资产负债、风险评估和权益审核的基础上，更加侧重于以战略决策为导向的资源整合审计，审计范围更是扩展到企业的各项业务、领域和层级，以提升企业的核心竞争力为最终审计目标。（2）审计职能变化。战略导向内部审计已脱离传统财务和经营审计的事后审计模式，而是以企业内外部环境变化为基础，以战略目标决策为导向实时跟踪各项业务进程，审查并评估价值因素、挖掘潜在风险，在各项业务的运行阶段解决问题规避风险。另一方面，战略导向内部审计侧重于整体掌控企业战略目标的实施状况，因此更加注重企业组织结构、人力资源等方面的审计工作。（3）与内部控制协同运作。战略导向内部审计因职能和范围的变化，审计工作贯穿于整个内部控制的所有环节，不仅可以在很大程度上增强内部控制的效用，更能够在企业内外环境的变化基础上，科学地活化内部控制的管理方式，进一步而言，战略导向内部审计能够促进内部控制以实现企业战略目标为核心进行优化整合。 二、基于战略导向视角的西湖电子内部审计体系构建 （一）企业简介及内部审计现状 （1）企业简介。西湖电子集团创立于1973年，集团旗下现有数源科技股份、西湖新能源科技、西湖数源软件园等20余家子公司，现已形成以新能源汽车为主业，通信电子、新材料、科技创新园以及房地产等多种副业并行的多元化布局。西湖电子自创立之初就以科技创新作为企业的战略发展方向，并致力于整合社会资源、改革组织结构和业务构架，加快产业转型优化升级，目前不仅在新能源汽车领域实现了重大突破，更是在智慧交通、社区、园区等领域得到长足进步。 （2）西湖电子内部审计现状。西湖电子在创立之初就在财务审计部门中挑选6人组成专项内部审计小组，并直接归纪委书记管辖，其职能主要为财务审计和违规审计，由于缺乏系统性理论支持和实践经验，内部审计工作长期处于低迷状况，仅起到监督和指导作用。自2009年西湖电子通过兼并重组实现企业规模的急速扩张，旗下子公司和经营业务的增多导致组织结构和管理模式产生了极大变革，相继带来各种经营风险。与此同时，西湖电子集团总部的财务审计部门已无法满足诸多子公司的审计工作。因此，西湖电子通过内部抽调和社会招聘组建5个专项内部审计小组，并构建独立的内部审计部门直属于董事会。内部审计部门以小组形式轮流驻派各子公司进行内部控制建设和审计工作的监管和指导。
