近年来,随着公务用车改革不断推进,公务用车维护运行费用开支规模不断缩减,许多违规违纪问题从“明面”转到了“暗里”,这就需要审计人员及时转换思路,找准关注点。 关注公务用车管理内部控制制度执行情况 关注被审计单位公务用车管理内部控制制度建立健全及执行情况,查阅《公务用车使用管理规定》,审核是否按照公务用车派车审批程序以及公务用车使用登记规定、公开公示制度、“一车一卡”油料管理制度、公车定点维修制度等执行。如内部控制制度执行不严,则在油料管理、公车维修等方面可能存在违规违纪问题,需要进一步审计。 关注异常加油情况 首先,收集被审计单位所有车辆基本信息。即车辆的行驶证、车辆使用手册、号牌、型号、数量、所使用的IC加油卡卡号。其次,收集被审计单位近年来车辆购置情况。包括购车发票、购买车辆保险、购置税发票,统计各车辆的油箱最大容积、车辆行驶里程。最后,收集被审计单位近年来加油情况。到石油公司,按照被审计单位公务用车情况,对应IC加油卡卡号分别导出并拷贝加油台账对账单数据(Excel格式),具体审计方法如下: 筛查各IC加油卡所对应车辆单次加油量大于该车辆油箱最大容积的数据。单次加油量小于且很接近或等于该车辆油箱最大容积的情况不予考虑,只筛选出单次加油量大于车辆油箱最大容积的部分。如X年X月X日X时X分,001号车使用002号IC加油卡在A加油站加注95号汽油199.02升,此次加油量为该车辆油箱最大容积70升的2.84倍,明显为异常数据,需要进一步核实。 筛查同一日期加油次数大于1次的加油情况,进而发现同一日期(或同一时间段)加注不同数量或不同品种油料的问题。如X年X月X日11时52分、55分,002号车使用003号IC加油卡在B加油站分别加注95号汽油46.46升、30升,15时07分又在C加油站加注92号汽油27.89升,累计加油104.35升,而该车辆油箱最大容积为60升,明显出现异常数据,需要进一步核实。 根据以上发现的异常数据,可初步判断被审计单位油料管理存在的漏洞,可能有私车公养、倒卖油料等违规违纪问题嫌疑。 关注异常维修情况 首先,收集被审计单位近年来车辆维修情况。从账务系统导出各年度“经费支出明细账”(Excel格式),在“摘要栏”查找筛选出“车辆维修费”部分内容;制定“时间、车牌号、维修内容、数量、单价、金额、维修厂家、经手人、备注”等要素的“XX车牌号公务用车维修情况统计表”(Excel格式),根据“车辆维修费”所显示的时间和会计凭证号,按年度查找会计凭证,根据凭证附件“车辆维修清单”来填列表格。 其次,筛查异常维修情况。考虑到维修厂家普遍存在以往年度的维修资料保管不善的问题,审计人员将重心放在内部证据审核上。分别筛选统计“XX车牌号公务用车维修情况统计表”维修内容中各零配件数量及金额,根据更换时间间隔(频次)来判断零配件更换是否合理。审计对于金额小、更换时间间隔相对较长的零配件不予考虑,仅筛查零配件更换频次与正常使用时间极不吻合、维修项目极不正常的情况。如C号公务车(2012年4月购置)于2013年3月至2014年12月期间,22个月内更换轮胎13个,金额16116元。2013年6月至2014年4月,C号公务车在车辆保修期内更换汽车轴承、空调压缩机等大额配件11个,金额24060元。 根据以上发现的异常数据,可初步判断被审计单位在公车维修中存在虚构维修项目骗取国家资金或套取现金等问题。 关注其他方面可能存在的问题 通过对被审计单位及其下属(级)单位的审计调查和对车辆维修情况的统计分析,可发现占用、借用下属(级)或其他单位车辆的问题。通过购置车辆、车辆保险和购置税发票等资料,可判断被审计单位是否存在违规购买、配置超标车辆等问题。