农村体育作为我国国民体育的关键组成部分，其发展水平直接影响我国国民的整体体质。自1949年以来，我国农民积极地融入体育锻炼之中，促进了农民群众的身心健康，还在引导移风易俗和构建新生活风尚方面发挥了重要的作用。但长期以来，在我国很多农村地区，由于资金、设施、观念等因素的影响，大量农民对于体育锻炼活动的热情并没有得到显著提升，长此以往，农民自身身体素质不但会受到影响，还会对农村体育事业的发展造成冲击。这是因为，农民群体的精神诉求与农村体育所能提供的精神供给之间存在着显著矛盾。总之，我国农村体育事业发展滞后，这与农村居民不断增长的体育健身诉求构成了矛盾。本文以乡村振兴战略为视角，阐述乡村振兴和农村体育发展之间的关系，对农村体育发展资金的审计瓶颈进行分析，并提出了一些对策。 一、乡村振兴及农村体育发展联系 加大对农村体育发展的力度，其关键是农村体育公共产品。农村体育公共产品供给期间最大的问题是资金筹措，同时这也是实现乡村振兴目标的关键性要求。针对农村体育公共产品供给筹资机制，必须要构建一个带有持续性且可靠的财政投入制度，为农村体育公共产品的生产提供保障，使生产能够顺利进行。近来，我国相关部门为了快速实现乡村振兴的发展目标，相继推出了一些扶持政策，制定了城乡协调发展的方向。政府部门加强了对农村体育事业的关注，并且投入非常多的人力与财力，大力建设体育健身场地，引进全新的体育锻炼设备，鼓励农民积极参与到体育锻炼中，由此也为农村体育事业发展提供了推动力。在这一背景下，资金的投入使农村基础设施得到改善，改变了农村原本的面貌，开始有越来越多的农村人参与到体育活动的队伍中，不仅丰富了农村的文化生活，还锻炼了身体，提升了身体素质，改变了精神面貌，间接推动了农村其他工作的顺利进行。 二、乡村振兴战略中农村体育发展资金的审计瓶颈分析 按照“十九大”提出的“乡村振兴战略”的指引，我国农民对体育健身的诉求正在不断提升，农村地区新的社会主要矛盾亟待解决。而这些矛盾中的一个重中之重便是体育发展资金的审计瓶颈问题。这是因为，我国农村体育基础相对较弱，即便近年来有所提高，但相比较之下却处在较低水平。我国农村体育发展资金还存在建设资金的投入有限、建设资金利用效率不高、融资模式受限、建设模式单一而陈旧等问题。 （一）建设资金的投入有限 近年来，“全民健身路径”“雪炭工程”和“农民体育健身工程”在全国范围内全面实施，针对体育的专项资金持续增加，农村体育事业发展的瓶颈逐渐得到了解决，设施建设的公共财政投入不足状况得到了显著改善。但在总体层面上，有些区域农村体育设施建设的公共财政资金投入不足，未能从根本上予以解决，其建设任务还十分繁重。比如，在我国，部分地区公共财政对农村体育设施投资的比例严重不足，尤其受到非均衡战略下城乡二元结构的影响，加之体育公共产品供给机制的不健全，并与其他区域——长山角、珠三角和京津冀等经济区存在较大差距。 （二）建设资金利用效率低 在调查中发现个别地区的体育设施管理不到位，建设体育设施资金利用率不高，特别是从专项资金的使用上看，存在的主要问题是资金被挪用，或者因为体育设施管理得不到重视而忽略了设备维护这一工作。因为地区的审计存在不足，对农村开展体育活动带来一些限制。例如在农村体育设施建设中投入了非常多的资金，可以基本满足当地对于体育设施建设需求，然而因为缺乏管理重视、管理制度不完善，加上管理人员专业水平的问题，导致一些专项资金没有得到有效应用，甚至出现被挪用的现象，致使体育设施建设的资金寥寥无几。部分农村体育设施完成建设后，上级部门一般会定期拨款维护与保养设备，因为审计的原因导致设施没有得到及时维护，出现非常严重的破损现象，对农民锻炼以及设施的正常使用造成限制。 （三）建设资金的融资模式受限 资料显示，我国城市体育设施建设的公共财政投入远超农村地区，两者之间数十倍的差距使得我国农村体育设施的供给状况严重不足。我国东西部地方公共财政对农村体育设施建设的投入力度存在显著差异，在很大程度上制约了农村体育发展，加大了对农村体育均衡发展的瓶颈的关注度。实际上，需要稳定的资金支持，单纯依靠公共财政是无法解决根本问题的，应适当引入其他形式的社会资本。 （四）建设模式单一而陈旧 从农村体育发展专项资金的角度看，我国农村体育建设工作应该放开资金来源渠道，政府应该改变角色，从传统模式下的复杂开发任务中释放出来，通过策划和购买更多的体育项目和服务，为农村体育事业的发展提供帮助。但需要注意的是，我国农村体育发展模式相对单一、品种较少，很多体育设施还十分陈旧，与乡村振兴战略的要求严重不符，除和农民的体育诉求有一定的关联外，一些农村地区因受经济因素的制约，较少将农村体育发展专项资金用于购买和修建体育设施方面。依据相关调查，我国农村地区的体育设施基本都为一次性装备完毕后，没有兼顾后期的定期维修或者更换，这些体育设施一旦发生损坏，通常得不到必要的维修或者更换，基本都处于搁置状态。 三、乡村振兴战略中农村体育发展资金审计工作关键点 完备的公共体育设施以及体育场地能够吸引农村居民参与到体育锻炼之中，成为体育消费群体。因此，为了能够使我国农村体育事业实现长久发展，需要对农村体育消费、农民经济水平这两者之间的关系进行处理，正确认知农村体育消费观念，转变传统的错误思想，强化对农村体育设施专项资金的使用绩效的关注；另一方面，还应针对体育发展资金强化审前调查工作、确定和优化投资主体，并在提升农村体育产业投资和拓宽融资渠道的过程中，重视审计体育建设经济合同的签订与效益情况，强化建设资金投入审计，借此提高农村体育的发展水平。
