近年来，人口老龄化的问题逐渐进入公众视野，引起了社会各界的广泛关注。据权威部门统计，截止到2016年底，我国60周岁以上人口数量已经突破了2.3亿，在总人口中的占比高达16.7%，养老产业能否适时实现规范化、健康化发展，关系到人口老龄化问题能否得到有效缓解。养老服务产业在飞速发展过程中，许多问题也暴露无遗，面临着诸多风险因素。因此，从审视视角出发，以积极的姿态来分析该产业存在的风险，加大防范力度，具有较强的时代感与紧迫感。笔者从管理审计视角出发，对养老服务产业发展现状进行分析，客观公正地指出存在的问题，有针对性地提出发展策略。 1 管理审计概述 从定义层面来看，管理审计是指审计人员在法律允许的范围下，对被审计单位的经济管理行为进行测评与监督，使许多潜藏于其中的问题得到有效解决，帮助被审计单位实现资源优化配置。在具体操作过程中，审计人员要发挥有效监督与检查作用，对各个角度对表面经济现象进行剖析，客观公正地给出审计意见。通常情况下，产品与服务定价、内部控制、管理流程等都是重点审计内容，最终达到提升企业管理水平、增强内部控制有效性、规范风险、最大化提升资源利用率的目的。从企业发展角度出发，管理审计能帮助企业巧妙地规避风险，使企业管理向着规范化、健康化方向发展，使企业管理水平、内控能力迈上新台阶。同时，管理审计能敏锐地捕捉到潜藏于企业发展过程中的风险与问题，通过积极有效的风险评估与预测，提高企业的风险管理能力，最大化地提升经济效益，创造更高的社会价值。 2 我国养老服务产业发展现状及问题 不可否认，养老服务引入我国的时间并不长，最早的历史不过可以追溯到20世纪九十年代，直到今天，尽管取得了令人欣慰的成绩，却仍停留在起步阶段。自21世纪以来，人口老龄化成为我国社会发展过程中最突出的问题，引起了社会各界的关注，党和国家也相继颁发了一系列政策方针，对养老服务产业的发展进行积极引领，为该行业指明了发展方向，使更多人享受到政策与经济发展红利。尽管如此，仍暴露出许多问题，集中如下。 2.1 养老服务政策红利不断，扶持政策依然有待完善 当前，人口老龄化成为重要的社会问题，引起了党和国家的重视，相继颁发了一系列扶持政策。自十八大以来，党中央、国务院立足于我国经济发展现状，针对我国老龄化的特殊性，就养老服务业的发展出台了意见性文件，为养老服务业的发展指明了方向，在各项方针的积极引领下，在意见性文件的规范与约束下，养老服务行业的发展取得了令人欣慰的成绩。与此同时，国家将养老服务产业纳入“十三五”建设规划体系当中，标志着养老服务产业得到了国家的足够重视，现已颁发的各项政策将发挥出市场化、产业化导向作用。由于许多政策在推行过程中暴露出许多问题，落实过程也不够透明，政策的指导性、前瞻性被削弱。 2.2 行业人才队伍建设滞后，整体服务水平待提升 在养老服务行业发展过程中，遭遇的最大困境就是专业人才的匮乏，护理人员整体素质偏低，数量严重不足，这些问题严重制约了行业发展。从现阶段情况看，护理人员性别结构不合理，以女性居多，多数来自于贫困落后的农村地区，也有一些是下岗职工，自身接受教育程度不高，再加上工资待遇较低，护理人员流动性较强。同时，多数护理人员在正式上岗之前并没有接受系统的培训，医疗保健知识匮乏、护理水平较低，不能为老年人提供良好的服务。此外，护理人员数量也严重不足，据权威部门统计，我国养老服务人员需求量较大，尽管经历了二十余载的发展，人才缺口仍为九百多万，在仅有的22万从业人员中，取得职业资格的不超过一成。因此，每个护理人员都承担着较为繁重的工作任务，行业发展较为迟缓。 2.3 市场运作不佳，供需失衡 一方面，养老服务市场发展不规范，缺乏完善的行业标准，硬件设施建设速度缓慢，严重制约了服务水平的提升。从现阶段情况看，我国并没有构建起完善的养老服务体系，无论是行业标准的制定，还是外部监督，都具有明显的滞后性。许多企业将利润放在首要位置，随意抬高服务价格，服务质量却得不到有效保障，市场并没有步入规范化发展轨道。另一方面，供需矛盾得不到有效解决。许多企业前期投入了大量资金，却无法在短时间内实现资金回笼，行业风险系数较高。尤其是在物价不断上涨的时代，服务成本不断提高，在利润持续降低的情况下，很难吸引更多资金，行业投资规模较小，不能为更多人提供养老服务，供需矛盾得不到有效解决。 3 管理审计视角下我国养老服务产业发展策略 养老服务产业在我国的发展时间并不长，出现问题也是在所难免，在管理审计视角下，可以从以下几方面入手，提高产业规避风险能力。 3.1 强化企业管理审计工作队伍建设 在具体操作过程中，审计人员要从不同角度出发，客观公正地对企业的发展情况给出综合性评价，遵循前瞻性、发展性原则，以科学的方法进行审计。管理审计要想适应时代发展、与时俱进，就需要适时打造一支综合能力强、责任心重、业务精湛的管理审计工作队伍，可以从以下几方面做起： 第一，增强从业人员综合素养。要想增强管理审计的实效性，不仅要掌握扎实的业务功底，还要具备较高的业务能力，能对国家政策方针做出正确解读，还要有敏锐地洞察能力，能透过表面现象识别潜藏于其中的风险。在工作过程中，还要具备一定的协调能力、应变能力，掌握沟通技巧。第二，组织从业人员进行业务培训。审计工作的特殊性向从业人员提出了较高的要求，要加强政治理论学习，增强自己的政治修养，摆正自己的位置，增强责任心与使命感。同时，也要学习业务知识，除了必要的审计知识以外，还要具备一定的计算机应用能力，提高风险管理水平。第三，做好审计人才内培外引工作。为了最大化发挥出管理审计的功能与价值，企业要努力要加大管理审计人才培养力度，为管理审计工作的顺利开展提供人才保障。但人才培养是一项长期性、系统性工作，为了在短时间内优化审计队伍结构，不妨从外部引进优秀审计人才，优化审计队伍能力、年龄、知识结构，为风险管理工作的顺利开展做好准备。
