一、“报道策划”能否取代“新闻策划” 新闻策划，争鸣热烈，这是新闻学术民主的一个表现。在争鸣过程中，许多认为新闻不能策划的专家学者主张用“报道策划”取代“新闻策划”，理由是新闻策划是个多义词，既可指报道策划，报道是可以策划的；又可指新闻事件策划，而新闻事件是不可以策划的。 我个人认为不能取代。理由一，新闻策划固然是个多义词，需要规范；报道策划何尝不是个多义词，也需要科学规范。“报道”是个动名词，作动词用，含有传播意义，如报道新闻，可理解为传播新闻；作名词用，相当于作品，如新闻报道，可理解为新闻作品。理由二，新闻策划内容范围比报道策划大，新闻策划可以包括报道策划；“报道策划”一词却无法覆盖新闻策划全部内容。西方国家，目前虽无“新闻策划”的名称，但历史上却存在过新闻策划的内容，如19世纪美国著名报人普利策提倡新新闻学，掀起一个又一个“十字军”(Crusade)宣传运动，如揭发疯人院虐待疯人、要求改革的系列报道，为自由女神铜像安置发起募捐运动等等。20世纪70年代西方传播学中“议题设置”理论(Agenda-Set-ting Theory)，在客观世界发生的无数个事实中，大众传播媒介可以使某些事实从中凸现出来，显得更为重要，从而引起受众的注意，成为舆论中心议题，进而影响他们的观念与行为。“议题设置”也是一种新闻策划。我国新闻史上1931年《申报》改革、1935年《立报》创办、1942年延安《解放日报》整风、1956年北京《人民日报》改版，都是成功的新闻策划的实例。我认为，新闻策划内容丰富，既包括新闻业务活动的策划，也包括新闻经营管理活动的策划，不仅仅只是报道策划、组织报道。新闻策划的具体内容，根据四川老报人艾风的说法，至少包括：创办新报、新刊、新台；报刊的改版、扩版；电台、电视台新创设的板块节目；报刊栏目、专刊、副刊的重新设计；重大题材报道与深度报道的策划；战役性报道的策划；精品与独家报道的策划，等等。（艾风：《新闻改革的产物——新闻策划》，见1997年夏季号《新闻大学》） 二、新闻事件能否策划？ 从已发表的争鸣文章来看，多数同志认为报道可以策划，新闻事件不能策划，理由是新闻的本源是客观发生的事实，不可以通过新闻传媒的主观策划，实行主题先行，自导自演而制造出来。有的还举美国报阀赫斯特煽动美西战争为例，认为这种新闻事件策划是“制造”新闻、违反事实。 新闻事件能否策划，需要具体分析。 第一，策划≠造假。策划，顾名思义，筹划、谋划，即出谋划策。美国哈佛企业管理丛书编纂委员会指出：“策划是一种程序，在本质上是一种运用脑力的理性行为。基本上所有的策划都是关于未来的事物的。也就是说，策划是针对未来要发生的事情作当前的决策。” 第二，事件的涵义也不等同于事实。俗话说得好，“事在人为”。从根本上来说，事件离不开人，事件总是人为的，无法与人分开。区别在于谁做，是别人做的，还是新闻单位自己做的或新闻单位参与做的？别人做的事件可以报道，新闻单位自己做的或参与做的，为什么不能报道呢？！事件，是人们做的重大事情。事实，从本体论说，指的是不以人的意志为转移的“客观存在”（包括过去发生过的与现今尚存在的）；从认识论说，“事实通常是指人们对客观存在或发生的事物、现象和过程的真实描述”。（彭漪涟：《事实论》，上海社会科学院出版社1996年版第59页）。事实本身并不是新闻，它只是一种客观存在；事实变动的最近信息才是新闻。“新闻用事实说话”，客观存在的事实，是不以人的意志为转移的，岂能向受众说话？！实际是记者（作者），通过事实的材料，说记者要说的话。尽管事实是客观的，“说话”难免含有主观意图，不可能没有倾向。事实本身作为一种客观存在，不可能有什么策划；但选择什么样的事实材料，说记者想说的话，还是可以策划的，这与“主题先行”还是有区别的。 第三，新闻事件策划，过去与现在，中国与外国，都已有过。有作为的新闻工作者，总是精心策划，锐意革新。30年代邹韬奋办《生活》周刊与《大众生活》，多次革新版面，充实内容；多次发起社会公益活动，为东北抗日义勇军募捐，为筹办《生活日报》集资等等。社会主义建设新时期，新闻事件策划，更是层出不穷。例如，1981年湖北《孝感报》关于杨小运愿超售万斤粮、要求奖售一辆上海永久牌自行车的连续报道；1990年天津《今晚报》关于帮助苏联妇女特卡乔娃寻找母亲的连续报道；1994年春节上海《青年报》发起“好心人，请您抱一抱孤儿”的“献爱心”活动。新闻单位直接干预生活，能动地改造现实，既没有弄虚作假，也未违背事实，新闻事件为什么不能策划呢？！当然，由于记者良莠不齐，水平不一，会有人制造假新闻事件，这也正如新闻报道有人造假一样，不足为奇。 三、新闻可以策划、应该策划 新闻为什么需要策划？ 第一，凡事预则立，不预则废。有策划总比没策划的好，有准备要比没准备的好。机遇也偏爱有准备的头脑。有作为的新闻工作者，拒绝平凡，不愿守株待兔、等米下锅，总是找米下锅，主动出击，千方百计，出奇制胜。
