中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1008-1569(2018)02-0007-07 办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党，从严治党。党的十八大以来，党中央把推进管党治党的重要性摆到了前所未有的高度。2014年12月，习近平总书记在江苏考察时，首次提出了“全面从严治党”的要求，指出要协调推进“四个全面”，也就是把全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国和全面从严治党有机地融合起来，从而推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新的台阶。由此，“全面从严治党”正式成为中国共产党在新形势下管党治党的重大战略，成为“四个全面”战略布局的一个重要组成部分。2016年10月，党的十八届六中全会高度评价了十八大以来我党在全面从严治党方面取得的成就，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，奏响了全面从严治党的强音。2017年10月，在党的十九大报告中，习近平总书记指出，“中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为”，强调“坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平”。①中国特色社会主义新时代，推进全面从严治党具有多维意义。 一、从中西政党差异的维度看新时代全面从严治党的独特性意义 不可否认，现代政党已经成为当今世界上极具影响力的政治组织。在绝大多数国家中，政党通过掌握或参与行使国家政权，跻身于国家政治舞台的中心，发挥着重要作用。从中西政治比较的维度看，虽然中西方的政党都统称为“政党”，也具有一定的相似性；但由于历史文化传统与国情、党情的不同，中国的政党与西方政党却存在着许多差异性，也正是这些差异性凸显了中国共产党的特殊性，并在此基础上进一步彰显了新时代推进全面从严治党的独特性意义。 (一)从政党的产生上看，西方政党多是议会党，中国共产党是使命型政党，在新时代更强调广泛的代表性。 西方现代政党的产生走一条先有民族国家和议会民主政治，后有现代政党和政党政治的路线。政党意味着派系与分歧，政党存在的一个目的是为了在民主政治体制中表达不同利益集团的利益。现代西方政党首先产生于早期资本主义国家。从其产生的历史背景来看，它们大都产生于现代民族国家建立之后，是资本主义政治体制逐渐巩固的产物。代议制民主和现代选举制度为现代西方政党的产生和发展创造了条件，政党通常是由议会中的一个个政治派别发展而来的，议会是它们的摇篮和活动场所，大部分属于议会党。从其产生的源起来看，西方政党的产生主要源自代议制下各利益集团(派系)之间利益的差异与冲突。比如，英国的辉格党和托利党是围绕王位继承权问题由代表不同阶级不同群体的政治派别分化组合发展而来的。又比如，美国建国早期的联邦党代表东北部大资产阶级、大商人的利益，而杰斐逊共和党则代表资产阶级民主派、州权派的利益。 与西方政党不同的是，中国的政党产生于内忧外患的半殖民地半封建的中国，现代意义的民族国家并未建立，因此，只能先依靠政党的力量领导广大人民建立独立自主的民族国家，然后在此基础上实现现代化的历史任务。从这一点上，无论是中国共产党还是中国国民党，其成立的初衷都是为了抵御外来的侵略与压迫，维护中华民族的整体利益。但是，两个党派所代表的阶级利益又有着明显的差别。国民党代表的是大地主和大资产阶级的利益，而中国的这些阶级又与帝国主义、封建主义有着密不可分的联系。这样一来，国民党自身的局限就使得它在民族利益整合和社会动员上具有天然的缺陷。而中国共产党在成立之初就宣布自己是无产阶级革命的政党，代表广大无产阶级的利益，以民族独立和人民的解放为己任，与帝国主义和封建主义划清界限。正是因为共产党具有这种代表性和革命性，才能够率领中国人民和中华民族，经过二十多年艰苦卓绝的斗争，取得新民主主义革命的胜利，建立了独立自主的国家。 如今，中国特色社会主义进入新时代，中国共产党也已成功完成了从革命党到执政党的转型，但与成立之初相比，其初心没有变，其使命型政党的性质没有变，其全心全意为人民服务的根本宗旨没有变，其广泛的代表性也没有变，同时还根据实际需要与时俱进地扩大了党的阶级基础，成为代表着中国最广大人民根本利益的政党。习近平总书记在党的十九大报告中庄严指出：“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。”②在新时代，中国共产党要继续承担起带领中国人民创造幸福生活、实现中华民族伟大复兴的历史使命，就必须加强党的建设，通过全面从严治党，使中国共产党永葆其使命性和代表性。 (二)从政党体制上看，西方国家普遍实行的是两党制或者多党制，而中国实行的是中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度，在新时代更强调执政党的先进性。 政党体制是狭义的政党制度，是政党政治的体制呈现形式，主要表现为政党执政、参政的方式与方法。一般来说，人们通常把政党体制划分为一党制、两党制和多党制。③根据亨廷顿的观点，一国的政党体制是历史形成，并相对固定的。萨托利在《政党与政党体制》中也论证了相似的观点。 西方国家主要实行两党制和多党制，各个政党主要通过议会选举或总统选举进行竞争，是一种竞争性政党体制。西方实行两党制的国家主要有英国、美国和新西兰等，在两党制下，社会存在着两个举足轻重而又势均力敌的主要政党，它们通过控制议会的多数席位或争取总统选举的胜利等方式相互竞争，用轮流上台的方式交替执政。实行多党制的主要有德国、法国、意大利、比利时、荷兰等国家。在多党制下，由于各个政党力量相对分散，通常由不确定的两个或两个以上的政党联合执政，④组阁时按各个政党的实力和获得的议席多少来分配政府职位。不论是两党制还是多党制，由于政党之间或政党联盟之间的竞争，可以在政党之间形成互相监督、互相约束的局面，有助于预防执政党腐败的产生。同时，发达国家的民主政党体制可以通过公民选举、执政党的变换和改变上一届执政党的政策主张，促进政治资源与社会资源在不同利益集团间进行流动配置，进而缓解和调和国家与社会、政府与公民之间的紧张关系和矛盾冲突。但西方政党竞争也容易导致社会内部的分裂与大量社会资源的消耗，同时，多党体制下如果“政党分散化”倾向严重，政党间向心力受阻，则容易对一国的政治稳定带来不利影响，而两党体制下对政党选择范围的实际限制又在现实中构成了民主的一个悖论。
