中图分类号：D262 文献标志码：A 文章编号：1006-0766(2018)03-0069-08 中国共产党近百年历史证明，党内政治生活直接关系到党的事业成败。在决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的新时代，健康的党内政治生活是党完成时代任务的基本保障，但目前党内政治生活存在着一些突出问题，“在一些党员、干部包括高级干部中，理想信念不坚定、对党不忠诚、纪律松弛、脱离群众、独断专行、弄虚作假、庸懒无为，个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义不同程度存在，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出，任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选现象屡禁不止，滥用权力、贪污受贿、腐化堕落、违法乱纪等现象滋生蔓延。特别是高级干部中极少数人政治野心膨胀、权欲熏心，搞阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派、谋取权位等政治阴谋活动”。这些党内政治生活变异现象是部分党员干部的党性在愈加复杂的新环境下未能经受住考验的表现，严重破坏了党的形象，影响党和人民事业的发展。鉴于此，党的十八届六中全会把加强和规范党内政治生活作为全面从严治党的首要任务，党的十九大把坚持全面从严治党作为实现中华民族伟大复兴的基本方略之一。“从严治党先从党内政治生活严起”，如何有效加强和规范党内政治生活成为目前党建研究的重点。① “一切事物中包含的矛盾方面的相互影响和相互斗争，决定一切事物的生命，推动一切事物的发展”。②矛盾是反映事物内部和事物之间对立统一关系的哲学范畴，在同一系统内，有着差异性的两要素之间具有相互影响、作用和制约的关系，这两要素就构成一组矛盾。党内政治生活的众多内部要素构成多组矛盾，它们是党内政治生活产生变异的内在根源，也是党内政治生活消除变异的动力源。本文从党内政治生活的主体、客体和中介三个向度提炼出五组主要矛盾，以矛盾分析法剖析各种变异现象，提出解决问题的思路，为新时代增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，提升各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，推动全面从严治党向纵深发展提供哲理支撑和实践着力点。 一、主体向度的主要矛盾分析 党员和各级党组织是党内政治生活的主体，也是领导中国革命和中国特色社会主义建设的主体力量。这一主体内部包含着党员之间、普通党员与党的领导干部之间、党委各成员之间、党员与党组织之间、多级党组织之间等多组矛盾，其中最主要矛盾是普通党员与党的领导干部之间的矛盾。这组矛盾关系着党内政治生活是民主集中还是集权专制、是以上率下还是以上压下等党内政治生态环境，这组矛盾的顺利解决是党内政治生活主体向度其他矛盾得以顺利解决的关键。 矛盾具有同一性和差异性，二者缺一不可。同一性是矛盾得以存在的前提和基础，差异性则是推动矛盾发生变化的根本动力。“中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。中国共产党党员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身”。③普通党员和党的领导干部都因共同的理想加入党的组织，结成志同道合的平等同志关系，成为党内政治生活的主体，这是二者最根本的关系，规定着这组矛盾的基本性质。普通党员与党的领导干部的差异性在于他们的职务、职位、职权、职责等分工的不同，对应的权利义务关系也不同，其中最根本的区别是党的领导干部具有最终执行权。党的领导干部的权力为民所有、为民所享、为民所用，这是其权力运用的合法性基础，但如果在党内政治生活中普通党员的知情权、参与权、选举权、监督权等基本权利得不到保障，整个决策过程没有严格的民主原则和程序，那么，党的领导干部的权力就会成为限制普通党员权利且为己谋利的工具，党内政治生活中就会出现独断专行、形式主义、官僚主义、特权滋生等现象，严重破坏党内民主，造成党内政治生活的扭曲。 普通党员和党的领导干部之间的矛盾运动导致党内政治生活变异，其根本原因在于这组矛盾的差异性加剧，突破了同一性规定的基本性质，导致这组矛盾发生质变。因此，解决这组矛盾发生变异的根本方法就是重新协调普通党员与党的领导干部之间的力量均势。一方面是保障普通党员在党内政治生活中当家作主的主体地位和民主权利。2016年最新修订的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》指出：“必须尊重党员主体地位、保障党员的民主权利、落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权，保障全体党员平等享有党章规定的党员权利、履行党章规定的党员义务，坚持党内民主平等的同志关系，党内一律称同志。”另一方面是把领导干部的权力关进制度的笼子，“必须加强对领导干部的监督，党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员”。④十九大报告重申“要加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子”。⑤通过平衡矛盾双方的力量均势，保障二者民主平等的主体地位，使二者回到同一性为其规定的基本性质范围内。 值得强调的是，从普通党员与党的领导干部间的力量对比看，目前党的领导干部占据着更主要地位，是这组矛盾的主要方面，也是决定这组矛盾运动方向的更根本因素。基于此，加强和规范党内政治生活更应把着力点放在党的领导干部上，加强和规范制约党的领导干部的机制设计和制度设计。十八届六中全会在各项具体要求中都着重强调“特别是党的领导干部”需加强制约，接受监督，就是准确把握了这组矛盾的重点，有利于克服二者关系变异、实现二者关系正常化。
