党的十九大确立了“习近平新时代中国特色社会主义思想”是完善国家治理体系、提高国家治理能力现代化、实现两个“百年梦”的重要指导思想。作为国家治理体系重要组成部分的国家审计，是实现两个“百年梦”、建成社会主义现代化强国的重要制度保障。党和国家历来高度重视审计工作，十九大报告中，中央更是从顶层设计视角提出“改革审计管理体制”，“构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系”的战略规划。因此，在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期，习近平新时代中国特色社会主义思想必将影响中国审计事业发展，也对国家审计人员职业能力提出了新的要求。 一、“改革审计管理体制”将使国家审计人员面临新体制与新机制 （一）将“国家审计”纳入到“国家机关监督”范围，体现国家审计的“国家”属性而非“政府”属性。 党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中提出“加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设，努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系，增强监督合力和实效”的目标和要求，明确了构成权力运行制约和监督体系的八个组成部分。“审计监督”首次从行政监督中独立出来成为“八大监督”之一，标志着党和国家对审计监督的新认识、新定位。在十九大报告中，却没有直接提审计监督，而是将“人大监督”、“行政监督”、“审计监督”合称为“国家机关监督”。基于“行政监察法”将升格为“国家监察法”，国家监察机关纷纷设立之际，“中央审计委员会”的成立或类似机构整合成立，将是审计管理体制改革的重大举措，也将是我国政治体制改革的重要方面。 （二）改革审计管理体制重在建立健全审计机关与相关主管部门联动机制。 近年来，党和国家高度重视审计工作和审计管理制度改革。党的十八大以来，中央陆续出台若干文件，引导和加强审计管理体制改革，如《关于加强审计工作的意见》、《关于实行审计全覆盖的实施意见》，要求对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。其次，《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》提出为保障审计机关依法独立行使审计监督权，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，实行审计全覆盖；强化上级审计机关对下级审计机关的领导；探索省以下地方审计机关人财物管理改革；推进审计职业化建设；加强审计队伍思想和作风建设；建立健全履行法定审计职责保障机制；改善审计结果运用机制；加强对审计机关的监督等。但一直以来，审计职权赋予的不明确、不到位以及审计处理处罚手段的缺乏使国家审计变成了一把“失去剑锋的钝剑”，威慑力不足。且审计机关与被审计单位的主管部门不能形成有效联动，审计机关重查错、难纠弊，审计监督完了被审计单位不整改或难整改，“屡审屡犯”现象严重。这是阻碍国家审计在国家治理中发挥更大作用的主要因素之一。因此，积极探索建立健全审计机关与相关主管部门联动机制是完善审计管理体制的一个重要途径。 随着党的十九大所制定的治理方略稳步实施，国家审计管理体制改革推进，国家审计人员面临与以往不同的管理体制、管理机制、运作模式、工作要求，客观上要求广大审计人员学好十九大精神，把握国家审计发展方向，跟上新时代的步伐。 二、新时代国家审计工作重点变化 习近平总书记在党的十九大报告中明确指出我们已经进入新时代。国家政治、经济、社会、生态等都发生了新变化，审计工作重点相应地也将发生变化。 （一）“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾是我国现阶段的主要矛盾”——这是对当前我国社会基本矛盾的科学论断，是解决我国经济社会发展问题的中心与出发点。国家审计部门也应当围绕解决“不平衡不充分的发展”问题开展工作。例如在“扶贫审计”中，国家审计不仅要审查扶贫专项资金管理和使用中可能存在的问题，更需要通过审计分析发展不平衡不充分的原因。 （二）“坚持人与自然和谐共生”强调着生态文明建设的重要性。国家审计应将资源环境审计放在重要地位，充分发挥审计的监督职能，严格保障国家用于环境治理和生态保护的资金得到及时拨付与合理使用。各级审计机关要紧跟新发展理念，重视领导干部自然资源资产离任审计，并对有关环保的各项政策实施跟踪审计，确保相关政策和制度落到实处，从而推动生态文明建设。 （三）“坚持全面从严治党”强调着对党内领导干部经济责任审计的进一步深化，要求国家审计在领导干部的监督和问责上发挥更大作用。各级审计机关应在“以零容忍态度惩治腐败”的高压态势下，配合监察机关、检察机关，加大对重大违法违纪问题的揭露，严肃查处党内挪用、贪腐、浪费财政资金的领导干部，使权力在阳光下运行、资金在阳光下运转。同时，通过经济责任审计建立健全行政层面的容错纠错机制，为广大党员干部营造“能作为、敢作为”的工作生态环境。 三、新时代对国家审计人员职业能力的新要求 广大审计工作者要准确理解党和国家对当前我国社会历史方位的重要判断、清楚把握我国社会现阶段主要矛盾的改变，通过学懂、学通、学实党的十九大精神，进而理解我国未来一段时间采取的战略措施，主动思考国家审计应该如何适应经济社会状况改变、如何服务国民经济发展要求。 （一）新时代要求广大国家审计人员进一步加强自身思想建设，提高“四个意识”，增强政治定力，明确国家审计根本目的是服务党的建设，服务国家治理现代化需要。 “党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导。”党领导和指引着我国国家审计事业发展。广大审计人员要结合新时代、新思想的要求，不断加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，并融入到具体的审计工作中。
