在资源约束趋紧，生态环境污染加剧等严峻的形势下，加快产业结构调整，突破技术创新，推进绿色经济增值已成为当下发展的重要主题。绿色经济下积极推进绿色审计是实现经济增长与环境保护协调发展的重要保障。绿色审计高度关注政府、企业履行环境责任，有助于改善当下面临的资源、生态环境的严峻形势，进而促进经济增长与生态环境的协调发展。而在深入贯彻科学发展观的要求下，环境规制作为实现环境保护与技术创新之间的联动互利机制，将会进一步推进我国社会、经济、生态的可持续发展。立足当下我国环境规制发展现状，本文尝试从绿色审计的视角来对我国环境规制创新激励策略进行探索。 一、绿色审计和环境规制概述 1.绿色审计 绿色审计，亦可称为生态审计、环境审计。根据国际商业学会（ICC）对绿色审计定义的界定可知：“绿色审计作为环境管理的主要手段和工具，是针对于环境密切相关的组织、设备以及管理等的业绩进行定期、系统、客观地评价，借助一系列与环境管理控制、企业环境规范等鉴证手段，最终实现保护生态环境的目的。绿色审计依据法律法规、政策和环境审计原则，对企业、政府履行环境责任各类活动从合法性、效益性以及公允性等层面予以鉴证，从审计监督层面客观反馈履行环境责任的情况，其终极目的亦是为达到环境保护与经济增长的协调发展。实施绿色审计的作用体现在三个方面：一是正确衡量国民生产总值和企业生产成本；二是可促进全社会严格履行环境保护的职责；三是有助于促进产业结构升级。 2.环境规制 环境规制的概念是由规制概念拓展而来。通常认为规制（regulation）也可称之为政府调控，是具备法律地位且独立性的政府部门通过一系列矫正和改善市场机制的干预、限制和约束行为来对微观经济活动予以调整。一般而言，依照规制作用的对象的差别可大致细分成三类，即直接经济干预、生产决策约束以及消费者行为约束。根据规制的基本内涵，可将环境规制理解为：“政府部门以有效地预防和控制污染，保护生态环境为目的，而针对市场经济采取的一系列的约束和干预的行为”。一般而言，我们将环境规制视为政府部门进行环境管理的有效手段。环境规制体现了利益守恒的理念，在为公众带来较大社会收益的同时，会增加对环境造成污染的污染者的额外成本，体现的是各种约束条件下做出的多方权衡。 综上所述，绿色审计下则是依据法律法规、政策和环境审计原则，对政府履行环境责任各类活动从合法性、效益性以及公允性等层面予以鉴证，从审计监督层面客观反馈履行环境责任的情况，其终极目的亦是为达到环境保护与经济增长的协调发展。而以政府为主体实施的环境规制政策，其最终目的亦是致力于实现环境保护与经济增长的协调发展。因此，从绿色审计层面入手，利用先进的审计方法和手段，客观地反映和评价实施环境规制政策对企业技术创新的重要激励作用，有助于更好地促进环境规划政策制定朝向更为高效、更为合理的方向发展。 二、绿色审计视角下我国环境规制发展现状 目前，环境规制政策已经成为国际上许多国家和地区在环境污染的持续恶化和自然资源的过度消耗压力下的战略选择。近年来，我国加强环境的规制，制定一系列有效的污染控制政策，试图在实现环境保护的过程中，制定较为合理且高效的环境规划政策时，应最大可能减少对经济以及被规制企业的不利影响，以求最终实现环境保护与经济增长的双赢。立足绿色审计层面对我国环境规制发展现状进行思考，集中体现在如下几个方面： 1.环境规制法律体系逐步形成，绿色审计的法律基础得以完善 改革开放以来，我国环境法律法规体系已经基本形成。从目前的现实状况来看，从政策发布的形式来讲，具体包括了宪法中关于《环境保护法》的相关规定、环境法律、行政法规、环保相关部门的环境保护规章制度、地方性法律法规以及环境标准等。其中，宪法关于《环境保护法》的具体规定是我国环境立法的根本基础。从政策类型而言，目前环境规制政策体系主要涉及了八大类，全面涵盖了综合性环境政策、环境经济政策、环境管理政策、环境技术政策、环境产业政策、环境贸易政策、环境国际合作政策、环境保护规划以及行业发展规划等方面。这些为开展针对环境规制相关审计活动的开展提供了日渐完善的法律基础。 2.环境规制治理结构缺失，绿色审计力度有待加强 近年来，国家和社会各界对环境问题以及环境规制给予高度关注。关于环境的制定以及实施的研究成为热点的研究课题。目前，环境规制主要是以政府为中心的单向规制占据主流，也反映出了现阶段环境在治理结构层面的缺失。在环境规制行为中，存在明显的地方利益色彩和部门利益色彩，规制俘获现象时有发生。这也在一定程度上反映出了针对环境规制的绿色审计力度不足的问题。为有效地发挥环境规制的重要作用，必须加强绿色审计力度，明确环境规制结构，促进环境规制治理机构的合理化，为提升环境规制的有效性提供保障。总之，必须着力于增强绿色审计的力度，拓宽环境规制的制定主体，在有效地发挥审计监督作用，环境规制的约束和规范作用的基础上，促进环境规制在激励技术创新层面的作用发挥。 三、绿色审计视角下我国环境规制创新激励机制探索 环境规制政策在一定程度上增加企业在污染治理上的成本，但也会激发企业进行技术创新，从而补偿环境规制带来的成本，提高企业生产效率。立足绿色审计视角，应着力于从多方面入手，推动环境规制在促进创新方面的重要激励作用，并以有效的审计监督为保障，最终促进将环境保护、生态建设、绿色发展的协调发展。具体可从如下几方面努力：
