美国是最早开展计算机审计的国家，迄今为止已有40余年，同时也是计算机审计发展最快速、最全面的国家。2017年，美国审计署在世界审计组织大数据工作组第一次会议上指出，大数据时代为审计带来了更多可能，审计机关充分利用大数据分析技术，可以从根本上改变审计工作方式和方法；大数据分析方法可以缩短审计机关发现审计线索、形成审计结论以及出具审计报告的时间，增强审计时效性。多年来，美国政府一直致力于增强数据的公开性、透明性及真实性，相应的立法制度也使得美国联邦政府的收入、支出和绩效报告更加真实、可靠。同时，美国审计署也在不断改进数据分析方式和方法，以便对美国联邦政府的预决算数据进行审计。本文通过介绍美国审计署开展大数据审计的主要措施，提出完善我国大数据审计的启示。 一、构建信息资源共享机制 目前，由于面临行政领域局限及空间的分散问题，难以形成统一的规划，信息割据与信息孤岛问题不同程度地存在。政府部门获得信息资源后，只有自上而下地全面推动，才能延伸到市场上形成信息资源共享。美国审计署在制度制定层面上，就从多角度进行了战略规划，在20世纪末，从计算机信息安全、养老问题、持续预算盈余等方面做了统一部署，主要涉及法律、医疗、金融等领域，拓宽了审计人员的视野，也更全面有效地维护了社会群体的利益。在大数据时代，美国审计署利用大数据技术汇聚各种信息资源，减少信息孤岛的出现，并利用大数据技术构建信息资源共享机制，打破数据在空间、时间上的束缚，从而完成信息资源的凝聚和共享，使信息资源实现最大价值。 二、推广云审计和云计算技术 与传统审计方法相比较，美国审计署采用的云审计技术主要存在以下两个方面的优点：一方面，云审计技术可以大大提高审计工作的质量。因为，在云审计过程中产生的审计数据将被存储在云端，审计应用程序的设计、维护、升级、改造也将完全由第三方云软件开发商负责，不再仅仅由指定的事务所包揽，从而提高了审计软件的专业性和客观性。另一方面，审计机关使用统一的审计软件可以增强审计结论和审计过程的可比性，为审计工作底稿的复核及审计结果的检验带来较大便捷。美国审计署除了推广云审计外，其采用的云计算技术也增强了审计工作的客观性和专业性。 美国审计署采用的云计算主要提供三个方面的服务：基础设施即服务（IaaS），平台即服务（PaaS）和软件即服务（SaaS）。在审计过程中推广云计算技术，不仅能够增强审计的独立性，将云端存储的审计数据和审计方式贯穿审计过程中，还解决了人工计算的技术性难题，给国家审计工作带来更大便捷。通过运用云审计和云计算技术，美国审计署的审计工作质量和效率得到了很大程度的提升。 三、注重信息化建设水平 2013年，为了更全面系统地收集数据、分析获取信息，美国政府投资2亿美元开展了“大数据研究和发展计划”，大数据时代更广泛地影响了政府的工作方式方法。美国审计署的审计手册中，电子政务审计主要指的是一般控制审计和应用控制审计。美国审计署不仅注重自身的信息化建设，在审计时还重点关注被审计单位计算机系统的建设水平。美国政务处理主要依靠电子政务系统，因此美国审计署也比较关注电子政务体系的建设与评价。计算机系统存储着被审计单位的业务数据、核心机密等重要内容，因此在实践过程中需要进行安全控制。美国审计署在对被审计单位进行审计时，也对电子政务系统的安全性、可靠性进行评估。例如，美国国税局就主要利用计算机系统进行业务处理，美国审计署在对国税局进行审计时，重点关注了国税局信息安全与程序运行方面。结果发现，国税局对信息系统中身份鉴别、监控管理、授权保障等方面都进行了严格的控制。大数据分析方法可以缩短审计机关发现审计线索、形成审计结论以及出具审计报告的时间，增强审计时效性，从而在问题发生之前进行干预。 四、培养复合型审计人才 美国审计署囊括了14个不同审计方向的团队，包括收购和采购管理、应用研究和方法、防御能力和管理、劳动和收入安全、金融市场和社会投资、信息技术、战略事务、自然资源和环境、国土安全与防护等。在面对非常重要或者非常特殊的审计任务时，美国审计署还会邀请外部权威专家参与审计工作。每年美国审计署提交给国会的审计报告达几千份之多，同时向国会汇报审计过程中发现的问题并提出相应的整改建议，这离不开审计人员的专业性和胜任能力。纵观美国审计的发展历程，不难看出，美国审计在产生和发展过程中，一直在外界鞭策和自身要求中不断进步。当美国的经济总体从繁荣走向衰落时，美国政府和人民都积极寻找问题根源，同时他们也寄期望于国家审计部门，希望国家审计部门的努力能让国家经济恢复以往的繁荣。由于审计对象涉及各行各业，美国审计机关的审计人员拥有法律、金融、医疗等各方面专业背景，有助于审计人员了解各行各业的特点和内容，可以在审计过程中运用专业知识审查问题，增强审计结果的专业性和可靠性。
