文化之特殊性在于能够优化人的存在性,这不但是文化的基本使命,也是其要达到的终极目的。审计文化作为审计群体在审计实践之中形成最终得到人们共同认可与遵循的形态,表征着审计取向、审计精神、审计道德、审计作风。同时,还会对审计思想意识、审计行为规范和审计制度等产生直接影响。其作为行业文化的一个关键分支,审计文化除了应满足广大审计人员多元化、个性化的精神诉求外,还应借此塑造人、改造人,成为社会进步的无形推手和重要保障。为了实现这一点,按照国内外已有的审计经验,一方面要以理想信念教育为基础持续开展审计文化建设,最大限度地提升审计人员的职业素养,另一方面,还应深入挖掘文化背后的核心价值,使之成为审计人员的精神指引和文明建设的关键节点。 一、审计文化的内涵和作用 (一)审计文化的内涵解析 审计文化涉及物态文化、行为文化和制度文化以及精神文化等多个不同层面。这些层面之间彼此联系、相互交融,最终形成了有机整体。其中,审计物态文化指的是能够反映审计实践行为的物质要素总和,被视为审计文化之“外壳”,在实际工作中以审计部门环境文化的形式表现出来。如审计机构的徽标、工作场所的状态、技术装备的形态以及福利待遇等,这些物质条件都与审计物态文化直接相关;审计行为文化指的是审计人员在审计实践和日常工作、学习、生活中体现出来的行为文化,能体现审计部分的工作作风和审计人员的精神风貌以及素质修养等,这种动态性的文化被视为审计核心价值观和审计精神的集中体现;审计制度文化指的是和审计价值观念以及团队精神等意识形态相契合的规章制度。其中涉及审计法规和审计组织结构以及审计行为规范抑或是既定的习惯方法等,它被视作观念形态之外在表现;审计精神文化指的是审计部门和审计人员在履行审计职责、执行审计任务和促进审计事业科学发展时,培育并最终形成的审计理念、价值诉求、道德标准、行为范式和团队精神等,它被视作审计文化之内核,是审计文化之高度浓缩与集中反映,在审计文化扮演着最活跃、最具激励性的角色。 (二)审计文化的作用 审计文化不但可以直接促进审计事业的发展和壮大,还能对审计监督产生长期效应,主要体现在以下方面:一是审计文化可以十分有效地将审计人员的个人思想情感和职业前景以及前途命运等,与审计事业的长远发展勾连在一起,这不但可以增强审计人员的主体意识,还能使之更好地面对工作中遭遇的各类问题,能够更好地应对审计顺境和逆境,并自觉把个人理想和行为目标融入审计机构当中,让更多的审计人员能共同实现审计监督的伟大目标,并借此实现审计人员的全面发展;二是审计文化是审计整体素质特殊的外在体现,不但可以在审计自身机体中营造出良好氛围,还可以借此提升自身的审计形象。在这一过程中更好地激发审计人员的内在动力,使之形成强烈的认同感与归属感,为审计系统凝聚力、向心力与战斗力的提升创造更为积极的外部和内部环境;三是审计文化作为以人本管理推行的文化范式,其核心作用是借助文化的理想对审计事业和社会公众产生潜移默化的影响,并借助精神之无形力量促进审计人员的自我净化和自我提高,提升审计人员人的责任感和主人翁意识,这不但会让审计监督制度和审计资源最大限度地发挥效益,还能推动审计事业朝着科学发展的路径行进。 二、内部审计文化建设的现状——基于核心价值的分析 从广义上讲,审计文化被视为审计物质文化、制度文化与精神文化的综合,在审计事业中扮演着重要角色,也能对审计实践的开展起到十分积极的推动作用。即便如此,由于历史和现实因素的影响,内部审计文化建设工作尚存在诸多问题,尤其在核心价值的构建方面,更表现出审计文化氛围有待提升、审计工作互动性欠缺、对审计文化的认识缺位、审计文化建设内容缺失等困境,具体表现在以下方面。 (一)内部审计文化氛围有待提升 在我国,社会组织的内部审计文化建设虽然有着正确的政策导向、技术支撑以及管理咨询作为保障,但在实际操作中还是存在大量空白地带,针对这些问题的理论研究和实践都显得不够,应该得到审计界的探求和深入研究,以便发现内部审计文化建设的规律与方式方法,营造更有利于内部审计文化建设的氛围。而一个基本的事实是,一些审计机关对审计文化建设的认识不足,没有形成正确的建设思路,加之审计管理制度和组织文化之间经常产生冲突,难以对内部审计人员的审计行加以规范,从而使审计文化的执行更加机械和僵硬,缺少以人为本类的人文关怀。 (二)内部审计工作互动性欠缺 一些审计组织认为,内部审计文化建设属于高层管理者的分内事,与基层审计人员无关。基于这样的认识,在内部审计实践中,不同审计人员之间难以形成统一整体,彼此之间的互动性十分匮乏,“人”在内部审计文化建设中的作用无法得到真正发挥。同时,因为内部审计工作带有保密性与严密性的特征,审计单位和审计对象之间以及与社会各界之间的互动性也显得不足。这种情况下,内部审计文化就难以和社会文化相通,彼此交融的路径与方式也就无法畅通,想做到与时俱进就难上加难。此外,由于一些审计机关的审计能力和水平与社会公众的要求之间存在较大差距,使得很多审计机关都将精力放在了审计队伍硬件建设方面,对内部审计文化建设则较少投入,这不但导致内部审计文化建设不足,还削弱了内部审计人员对文化建设的热情。 (三)对内部审计文化的认识缺位 在内部审计文化建设过程中,应将社会主义核心价值观视作宏观指导,并在具体实施当中,以灵活多样之形式与切实可行之措施,最大限度地调动能够调动全部因素,持续增强审计文化建设之渗透力和感染力,让审计人员能在审计文化建设时把核心价值观内化在心中,外化在行动中。然而部分审计机关并未对审计文化建设工作予以重视,内部审计人员在审计实践中没有正确的价值引领,即便这些人员在内部审计中能部分的体现审计文化的要求,然而他们却对审计文化的认识不够深入,甚至认为内部审计文化建设并无实际用途,从而导致内部审计作风不扎实,由此而产生了较大的审计风险。而一旦演变为违法违纪行为,就会给更多利益相关者带来经济损失。