着力推进高校治理体系和治理能力现代化，是我国高校深化改革面临的重要任务。内部审计作为高校治理机制的组成部分，履行对高校治理结构、治理机制和治理效果的评价监督职能。新形势下，高校内部审计机构应当创新高校内部审计思路、树立新思维、探索新构想。 探索高校内部审计新定位 长期以来，“管理+效益”一直是高校内部审计的定位。但随着我国高等教育环境不断变迁、高校办学自主权不断扩大、高校办学资金筹措渠道多元化、经济管理活动及其风险日趋复杂等情况变化，加之高校内部审计自身的快速发展1，高校内部审计的定位也发生了变化，即由“管理+效益”演进为“治理+效益”。 “治理+效益”，可以从审计模式、审计目标、审计对象方面进行界定与分析。在审计模式上，以“改进高校治理”为导向，即高校内部审计要在对高校治理结构、治理环境和治理总体状况进行分析与评估的基础上，确定审计风险和审计重点。在审计目标上，以“提高办学效益”为审计目标，即高校内部审计重在改进高校治理，提升高校治理能力与治理绩效，实现经济效益、社会效益与生态效益三者协调与共同提升，促进高校健康持续发展。在审计对象上，具有高层次性和宏观性。一方面，高校内部审计要涵盖以高校治理层即决策机构、执行机构和监督机构在内的经济活动为审计对象，这体现出审计对象的高层次性；另一方面，高校内部审计业务领域更为宏观而广阔，包括高校要开创的新业务领域，如战略审计、治理责任审计、治理绩效审计等。 树立高校内部审计新理念 树立治理导向审计理念。在特定的审计环境条件下，审计目标决定审计导向，审计导向指引并贯穿审计工作全过程，体现在具体审计行为活动中，包括制定审计策略的出发点、实施审前调查的切入点、收集审计证据的着重点、提出审计意见的着眼点、出具审计报告的立足点。在高校治理中，本文认为，树立治理导向审计理念，要以治理评价为核心，制定审计策略、实施审前调查、搜集审计证据，并据以提出审计意见和出具审计报告。因此，在高校内部审计创新定位“治理+效益”下，树立治理导向审计理念，体现了高校内部审计一种战略新思维和工作新方法，在理论上是对高校内部审计本质认识的深化，在实践中必将指导高校内部审计工作有效开展。 树立“治未病”审计理念。“治未病”始见于《黄帝内经》，是指采取预防或治疗手段，防止疾病发生、发展的方法。“治未病”理念，对于内部审计来说，就是将关口前移，防患于未然。在高校内部审计“治理+效益”新定位下，树立“治未病”审计理念，着重强化三种风险治理意识：一是强化事前风险评估意识、提前预防风险，即“未雨绸缪、未病先防”；二是强化事中风险管控意识、及时化解风险，即“防微杜渐、欲病防显”；三是强化事后风险反思意识，即“铲除病灶、既病防变”。用辩证的观点去分析每一个问题背后存在的深层次成因，用治本的思维从体制机制制度层面探求源头，堵塞漏洞，进而促进高校治理体系的不断完善。 拓展高校内部审计新功能 高校内部审计作为高校治理结构的重要组成部分，在审计功能上，除了经济监督、经济评价与经济鉴证三大功能外，本文认为，还具有审计诊断功能和审计治理功能。 审计诊断功能即审计具有预防、揭示和抵御功能。那么，在治理视角下，高校内部审计要发挥预防、揭示和抵御功能，必须知晓高校经济活动存在的问题，即通过诊断式审计，找出“病灶”，然后“对症下药”，提出审计意见与改进建议。 审计治理功能，对于内部审计来说，就是以改善组织治理的有效性，并最终实现组织目标为自身的根本目标，从而实现审计目标与组织目标的统一，其最终目标是实现组织价值最大化，即不断创造高于自身价值的价值。本文认为，高校内部审计治理功能，就是以改进高校内部治理的有效性、实现高校目标为自身的根本目标，进而实现高校办学效益最大化。高校内部审计治理功能的实现途径主要体现在三方面：一是通过对高校治理程序的评价，增进治理能力的提升；二是通过对高校内部控制的有效性评价，促进内部控制制度的健全性与执行的有效性；三是通过对高校风险管理的效率和效果的评价，提高防范与规避风险的能力。 运用高校内部审计新技术 近年来，我国审计信息化建设发展迅猛，审计技术正不断改进与完善。在高校治理中，高校内部审计要以审计信息化建设为抓手，改进方式方法，推进技术创新。 开创数据式审计。数据式审计是一种崭新的审计取证方式，是审计为适应管理信息化和网络化发展在审计技术方法上的重大改进与创新。数据式审计不同于传统的账套式审计：在审计范围和内容上，数据式审计能够将被审计单位数据库资料中与审计业务相关联的数据资料，全面系统地收集纳入分析范围和迅速地进行数据化处理；在审计方法上，审计人员主要通过运用数据分析方法，将各种各样的原生态数据处理转化为审计有用的信息。因此，高校开创数据式审计模式，既是高校内部审计适应信息化环境的必然之举，也是高校内部审计在技术方法领域的重大创新。 运用信息系统审计技术。在大数据时代背景下，高校内部审计机构为提高审计效率与效果，运用好信息系统审计技术，强化计算机辅助审计，显得十分重要而必要。“金审工程”是审计署开创的一场改进审计方法的技术革命。高校内部审计可以借鉴“金审工程”的有益做法，大力推进高校计算机辅助审计。其实现的主要路径：一是实施现场审计实施系统（AO系统），推进高校内部审计就地信息化。利用AO系统平台及时全面地收集整理电子数据，实现核账、看账、分析账等审计作业流程，提高审计效率。二是实施联网审计实施系统（OLA系统），推进高校内部审计远程信息化。运用OLA系统平台及时完成所需信息的远程采集、集中存储、集中处理，并进行审计数据分析，实现远程审计目标。三是运用计算机辅助审计技术实施审前调查。在审计项目实施之前，高校内部审计人员可以通过运用计算机辅助审计，进行
