广西壮族自治区审计厅探索利用GIS（地理信息系统）和遥感影像数据等图形信息技术方法，对2017年新修建的扶贫基础设施建设项目进行审计。将扶贫审计经验和业务思路与GIS相结合，利用高清影像就能初步审核项目建设规模和工程量等内容，快速锁定审计疑点。 核查贫困村通屯道路工程的方法 （一）审计思路 核查工程建设规模。通过格式和坐标转换，把实施部门提供的道路设计图、竣工图的矢量数据与土地确权影像叠加，在影像相应位置测量出实际长度、路面宽度，把长度、宽度与竣工结算的工程量进行对比，对差距超出误差范围的路段进行实地丈量核实。有部分数据是自由坐标设计的竣工图，要经过旋转和平移才能与土地确权影像相互叠加。 审查道路硬化工程真实性。将道路设计图矢量数据与土地确权影像叠加后绘画出道路中心线，并结合0.2米分辨率的土地确权影像与2017年国情监测影像，检查是否存在所谓道路硬化升级前实际已为水泥硬化路面、以旧充新、虚报套取资金的情况。根据建设完成时限再结合影像分析，检查该工程项目能否按时实施完成，是否存在应开工未开工、应完工未完工等问题。 审查改扩建道路工程。通过叠加设计图矢量数据和土地确权影像，结合资料反映的开工时间点与竣工时间点，查看改扩建前的道路是否真实存在，若原道路根本不存在，将其作为虚假申报项目的疑点进行核实；若道路之前已存在，则通过前后的高清影像对比分析，核实改扩建路段的真实性，检查是否在规定的时限前完成建设的情况。 在一些贫困县，通村、通屯道路由扶贫、财政、交通、发改、民族宗教等部门分头实施建设。把各部门提供的设计图矢量数据分别与高清影像叠加，绘制出各道路中心线，检查是否存在路线、路段重叠的情况，将其列为同一项目多头申报和重复申报的疑点进行核实；对于路线交叉的情况，检查是否存在同一个十字路口在两个道路项目中均予以计量导致多计工程款的情况。 （二）审计方法 确定准确的地理位置。道路项目一般以村屯命名，而少数民族贫困地区有些地名在采用汉字译名时往往只注意读音，可能存在同音异字的情况，导致项目定位不准或定位错误。考虑到至2017年12月全国第二次地名普查已基本完成，审计人员可向当地民政部门申请取得地名普查成果，利用地名普查数据空间位置信息的精确性，实现项目名称和地名属性数据的逐一匹配、相互关联，从而准确定位项目的地理位置。 道路中心曲线坐标转换叠加。由于被审计单位提供的矢量图文件格式等因素，有些数据难以直接使用，需要从道路施工设计图的曲线要素表中提取桩号点地理坐标。把提取出的坐标数据通过ArcGIS软件转换成点要素集，经过坐标转换叠加到影像上，根据点的位置和影像底图结合进行分析，矢量化出道路路线图。 对于能直接使用的矢量数据，经过FME、ArcGIS等软件进行数据格式和坐标转换之后叠加到确权影像上，结合影像分析，矢量化出道路中心线。对于没有坐标系统的矢量数据或使用自由坐标系进行施工图设计的情况，根据项目名称在地名数据库中查找对应路段乡镇、行政村以及自然屯名称，结合影像分析，把矢量数据经过平移、旋转到正确位置，矢量化出道路中心线。 根据提供的道路设计CAD矢量图、数据，将所有项目路线在遥感影像图上绘出，发现存在同一路段在两个工程项目中重复申报建设的情况。根据矢量化道路数据，查看项目实施之前的影像发现，某道路硬化工程在开工之前有部分路段实际已硬化，疑似存在将已硬化路段再次申报建设的情况。将被审计单位提供的道路设计矢量数据转换到图上，与遥感影像图叠加，发现影像图上测量出的道路实际建设长度与申报结算的长度不一致。 以此类推，在影像图上测量出所有道路中心线的长度，填入贫困村通屯道路工程结算申报表，与项目结算申报长度相减，计算出测量长度与结算申报长度的差值。 核查农村饮用水安全工程的方法 （一）审计思路 取得农村饮用水水池盖板及消毒工程建设需求一览表，利用农村土地确权0.2米高分辨率影像，查看水池盖板、消毒设施的建设地点是否确实存在相对应的无盖板的水池（柜），检查水池个数是否和建设后水池盖板增加数一致，若不一致则作为虚报建设内容的疑点进行重点核查。 （二）审计方法 首先依据农村饮水水池盖板及消毒工程建设需求一览表，掌握每个贫困村、屯的新增水池盖板和新建水池的数量、规格等情况，然后在地名库中查找对应的村、屯，结合影像定位范围。将增加水池盖板前后的影像进行对比分析，判断得出项目实施期间村、屯新建水池盖板个数（包括在此期间新建水池同步配套建设的盖板），并与水池盖板及消毒工程建设需求一览表的建设数量进行对比，即可判断表中的个数是否真实。 通过查看高清影像，发现某贫困村自然屯原有无水池盖板的水池2个，而在农村饮水水池盖板及消毒工程建设需求一览表中需新建水池盖板数量为4个，且无新建水池。由此，初步认为该自然屯实际建设水池盖板数量为2个，虚报数量2个。
