基层政府审计人员肩负着政府财政监督及金融审计等多重任务，审计人员的职业素养水平决定着基层政府审计工作的效率。习近平同志在党的十九大报告中指出：“巩固基层政权，完善基层民主制度，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。”并重点强调了“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。”加强基层政府审计人才的职业素养培育，有助于促进审计人员的全面发展，是在中国特色社会主义新时代中增强基层政府人员职业胜任力和创新能力的现实选择。 一、基层政府审计人员职业素养的认知 职业素养指的是主体对工作制度的根本遵循及在工作中所体现出的专业及道德能力，基层政府审计人员的职业素养是基层政府审计部门全体人员的综合审计工作胜任能力。包括独立检查、财政监督、效益评估等专业能力，同时也包括诚实守信、严谨求实、廉洁公正等道德能力。判断基层政府审计人员的职业素养要综合考量多种因素，要求审计人员需具有良好的职业适应性、自律品质以及专业操守，所出具的审计结果要具备一定的经济性、效率性和效果性。实现监督政府财政预算资金、客观鉴定基层政府财政决算情况、揭露违法违规行为以及为财政管理提参考依据的目的。基层政府审计人员的职业素养既具有理性的内容，同时也兼具感性的内涵，只有不断提升审计人员的专业素养，培育审计人员对审计工作的深沉情感，才能充分调动审计人员的积极性，使审计人员真正参与到政府转型的过程当中。 二、基层政府审计人员职业素养培育的三重意义 （一）提升基层政府审计部门人员的专业能力与道德能力 政府审计队伍作为整个审计过程中的具体操作者，推动政府审计职业化就必须先着眼于地方审计队伍职业化，故政府审计机关工作者是政府审计工作的重中之重。审计人才是有效在基层贯彻和落实国家相关审计制度和要求的主力军，审计人员的专业能力与道德素养决定着基层政府审计制度的落实程度。因此，加强职业素养的培育可以使审计人员深刻认识审计工作对政府服务的重要性，并在此基础上加强专业知识学习，努力在道德上对自我提出更高的要求，始终保持与时俱进的学习状态，从而使新时代的基层政府审计人员具备更加多元化的专业能力和更加高尚的道德能力。 （二）有助于政府转型，建立廉洁、高效政府 中国特色社会主义已经迈进了新时代，社会对政府经济行为提出了更高的要求，政府审计环境也随之发生了深刻变化。审计人才的专业素养培育是推进政府转型的重要一环。党的十九大报告指出：“创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。”政府工作要想充分落实以人民为中心的理念和原则，增强人民的满意度，必须要将自身打造成为廉洁、高效的政府。目前，我国正在推进国家治理现代化的进程，政府作为社会各项改革事业的“头雁”，应在审计方面提高效率，为社会各界加强审计创新做好表率。提高审计人员的职业素养，有助于提高审计工作的强度和效率，使政府人员的工作流程与细节得到监督，保证国有资产得到高效、充分利用，从而推动建立廉洁、高效并令人民群众满意的政府。 （三）有助于形成尊重审计、尊崇制度及诚信的良好社会治理氛围 政府审计工作的改革与审计人才的培养是对社会审计工作的一种带动。不仅政府要讲究审计，民间企业也要尊崇审计。以基层政府为源头，加强对基层审计部门人员职业素养的培育，有助于发挥政府的榜样示范作用，为企业提供良好的企业管理启示，真正实现政府服务社会、引领社会、推动社会持续发展的宏观指导目标。 三、新时代培育基层政府审计人员职业素养的实施策略 新时代培育基层政府审计人员的职业素养要依靠四方面的创新，即制度创新、教育创新、结构创新与文化创新。通过多元化的塑造手段，建立一支适应社会需求的审计人才队伍，为基层审计工作适应新时代的新环境优化人力资源条件。 （一）加强制度创新塑造严谨求实的审计队伍 建设高素质的审计人才队伍需提升审计人才准入“门槛”，将真正优秀的人才引进门。一是在公务员考录方面要严抓到底，坚决杜绝徇私舞弊的行为，增强笔试的科学性与面试的严谨性。除对审计人员的职业资格加强审查以外，应综合考评审计人员的道德素养和政治素养。以严格的人才普选、遴选及淘汰制度，形成基层政府审计部门的激励机制；二是优化和改进基层政府审计人员的考核与晋升制度。在审计人员的考核方面要制定科学的权重，综合考评审计人员的基本工作能力、发现问题及解决能力、判断能力及接受继续教育情况。形成基本能力考核、日常工作态度监督及专业比拼成绩为一体的考核体系；三是优化基层政府审计人员岗位晋升制度，坚持“凡晋必考”的原则，以双轨制新型职业考核制度为基础，广泛开展内部及社会满意度调查，将调研成果作为审计人员晋升的重要参考。结合审计人员职称层级所对应的专业技术能力水平考核，完善人员晋升制度，避免人为因素干预审计人员的考核与晋升，确保基层政府审计人员管理的科学性与合法性。 （二）加强教育创新提升审计人员的职业素养 继续教育是保证基层政府审计人员职业先进性的主要手段，通过科学有效的教育和培训，可为基层政府审计人员补充新鲜的知识养料，使其保持独立、清醒的审计思维，以良好的专业素养增强岗位胜任力。为此，一是要加强审计形势政策教育，组织审计人员集中学习政策精神，不断增强理论水平；二是要加强审计人员的职业技能培训，包括审计系统知识教育与实践锻炼。应高度重视对信息化审计技能的培训，与时俱进地培养审计人员对大数据的分析能力与审计信息系统的操作能力，保持和提高审计人员较高的信息化审计专业素养；三是为基层政府审计人员提供继续深造和外出进修的机会，使基层政府审计人员走出本土，到上一级政府和国家核心审计部门学习先进经验，坚持必修与选修相结合的原则，以带薪学习为激励，以脱产学习为保障，使基层政府审计人员都能够得到继续学习和提高的机会；四是加强道德与法治教育，包括正面的榜样教育与反面的案例警示教育，以中华民族优秀道德文化为基本，实现道德教育与法治教育的结合。提高基层政府审计人员的道德素养与职业素养。
