澳门在国家和区域的发展中定位是世界旅游休闲中心，博彩旅游业作为澳门经济的支柱性产业，其国际化水平将直接影响澳门“世界旅游休闲中心”这一目标定位的实现。要研究博彩旅游业的国际化，需要首先对博彩旅游业的国际化概念有所定义。根据文献检索，发现对于博彩旅游业的国际化目前并没有一个确切的定义和衡量指标。产业国际化的定义也往往与企业国际化和市场国际化等概念混淆。有的学者认为“国际化的过程就是在产品及生产要素流动性逐渐增大的过程中，企业对市场国际化而不是对某一特定国家市场做出反应”①。这其实就是将产业的国际化认为是一种企业对市场国际化的追求。也有学者指出，“产业国际化是企业经营国际化的一种直接结果或成就”②。并认为产业的国际化与大规模的对外直接投资有紧密关系。对这两种观点进行综合的学者，认为“产业国际化是产业内的产品生产和销售已实现高度的国际化，同时产业内的主要企业的生产经营已不再以一国或少数国家为基地，而是面向全球并分布于世界各也的国际化生产体系中”③。博彩旅游业作为澳门支柱产业，有着行业的特殊性。首先，博彩业并未在世界范围内取得广泛的合法性，这意味着产业内主要企业的国际化对外直接投资会受到不同程度的限制。例如，中国内地的一些企业虽有实力但不能参与澳门博彩业经营权的招投标。其次，博彩旅游业的产品生产过程也与一般实体经济产品有着明显差别。这些特征意味着不能将一般的产业国际化概念和指标简单套用在对该行业的分析研究中。笔者认为，提升澳门博彩旅游业的国际化程度是澳门建设世界旅游休闲中心的重要条件。澳门博彩业的国际化由三个部分构成：资本国际化、经营管理国际化和市场国际化。资本国际化是为了提高澳门博彩业管理水平和竞争力，实现市场国际化。澳门回归后，开放博彩业的经营权，引进了国际资本，在资本国际化方面迈出了关键性的步伐，这对于澳门提高博彩业的管理水平，开拓国际旅游市场起了一定的作用。但是，市场国际化和经营管理国际化却大大地落后于资本国际化进程。澳门博彩业下一步发展的目标和首要任务是提高澳门博彩业经营管理的水平，开拓国际市场，吸引国际游客，提升澳门博彩业、博彩旅游业的国际化水平。本文将从资本国际化和市场国际化两个角度，设计衡量指标，通过实证分析研究澳门博彩旅游业的国际化程度。本文指出，通过博彩业经营权的适度开放，澳门博彩旅游业基本实现了资本国际化，而市场国际化的程度滞后，资本的国际化和游客的国内化是目前澳门博彩旅游业国际化过程中存在的主要矛盾。解决这个矛盾的出路是不断提升澳门博彩业管理的国际化水平，开拓澳门博彩旅游业客源的国际市场，加强区域合作，提升澳门博彩旅游业的国际竞争力。 一 澳门博彩旅游业现状分析 (一)澳门博彩业经营权制度的演变 澳门博彩业发展至今已有160多年的历史，在这期间先后经历了三次赌权制度的变迁，市场结构实现了由完全竞争向完全垄断，再向寡头垄断的转变。 1847年，澳葡政府正式宣布博彩业合法化，允许赌档在澳门合法经营。随着1872年、1875年香港和内地的禁赌，两地赌客向澳门集聚，澳门博彩业得到进一步发展，各小型赌场在澳门林立。1896年，葡萄牙在国内宣布禁赌，但却未在澳门执行禁令，澳门博彩业得以继续发展，并有了“东方蒙地卡罗”的称誉。20世纪30年代开始，澳葡政府开始对澳门博彩业实行专营。1930年，澳葡政府首次采用公开招标的方式，批出赌场经营专利权。此后分别由澳门豪兴公司(1930～1937年)、澳门泰兴娱乐总公司(1937～1961年)、澳门旅游娱乐有限公司(1961～2001年)独家垄断经营博彩市场。澳门回归后，赌权开放的呼声日益强烈。2002年2月，澳门特区政府实行了博彩业适度开放的政策，以竞标方式批出三张赌牌，分别被澳门博彩股份有限公司(简称“澳博公司”)、美国永利度假村(澳门)股份有限公司(简称“永利公司”)，以及银河娱乐场(澳门)股份有限公司(简称“银河公司”)取得。2002年12月，澳门政府同意将银河公司赌牌一分为二，由银河股份有限公司持有一个主牌，美国威尼斯人持有副牌，两者拥有相同的权益和责任。2005年，美国美高梅(MGM)公司和何超琼女士合作，各持一半股份成立了美高梅金殿超濠股份有限公司(简称“美高梅金殿”)，该公司从澳博公司通过“转批给”的方式获得了博彩经营权。2006年9月，新濠国际与澳大利亚百宝来集团组建了新濠博亚娱乐有限公司(简称“新濠博亚公司”)，从永利公司处以“转批给”的方式获得又一经营权。至此，澳门博彩业形成了六家企业寡头垄断的局面。 (二)博彩业经营权开放与博彩旅游业变化 澳门博彩业经营权适度开放后，获得经营牌照的外资集团开始注资澳门博彩业。2004年5月，美资威尼斯人(澳门)股份有限公司投资21.2亿澳门元建成的金沙赌场开业，标志着澳门博彩业独家专营体制的实质性结束。此后，港资银河公司兴建的华都娱乐场、永利公司的永利度假村酒店、澳博集团的新葡京酒店、新濠博亚公司的皇冠酒店、威尼斯人公司的威尼斯人度假中心，以及美高梅公司的澳门美高梅金殿娱乐场相继开业，标志着六家博彩企业均已在澳门全面投入运营。赌权的开放和外资的引进澳门博彩旅游业的发展带来了新的契机。
