在当今社会发展潮流下，各种社会矛盾交织、激化，人们越来越迫切地希望自己的人身安全、健康等得到有效的保障。其中，尤其是劳动者更加想要并且懂得维护自己的合法权益，而根据马斯洛的需求层次理论，管理者则必须懂得要想实现最高层次的社会承认需求，他就要先满足人的基本需求，即生理健康方面和人身安全方面，这也是社会保障为什么那么重要了。然而，传统的家庭供养和社会保险在当今社会形势下已经不能完全解决社会问题了，于是出现社会保障基金。本文将着重研究社保基金的审计及其保值增值。 社会保障基金管理中，审计这一环节是必不可少的，其在整个社会保障基金筹集和运营过程中能够保证基金财务信息披露的真实性、可靠性及合法性。因为各个单位报告披露的会计信息与国家财政收入、银行资金周转和企业自身运营有着密不可分的关系，所以其信息的真实、合法性关乎整个国家及个人的财政利益。另外，社会保障基金的审计还可以有效促进被审计单位及其经济活动的规范化，监督被审计单位经济行为的合法性，提高会计信息使用的效率，便于管理者对本单位财务做出正确、合理、高效率的决策。 一、社会保障基金审计概述 （一）社会保障基金审计定义 社会保障基金审计，指由专设机关按照法律对国家各级金融机构和各级政府、企事业组织的重大的项目财务收支进行事前事后的专项审查，就是审计机关对社会保障基金发放、社会保障基金管理以及运营机构支付征缴进行监督，要不定期地对基金的支出户、收入户和财政基金情况进行监督。 （二）我国社会保障基金审计范围 目前，我国社会保障基金审计的重点是在社会保障基金运行投资的过程中是否存在基金挤占、挪用、贪污等违纪违法现象。基本内容如下： 1.职工养老保险基金审计。企业职工基本养老保险基金审计，其审计内容主要为养老保险管理部门、社会保险经办机构按法定的项目和标准，及时征收养老保险费，有无转移或隐瞒基金收入；企业是否按规定缴纳基本养老保险费，有无隐瞒工资总额，造成漏缴，有无将个人缴纳的养老保险费在成本中重复列支的情况。 2.失业保险基金审计。失业保险基金审计，其审计内容主要为失业保险管理部门、社会保险经办机构改革是否存在未经有关部门批准，有无擅自改变失业保险费征收比例等问题。 3.农村养老保险基金审计。农村养老保险基金审计，其审计内容主要为农村养老保险管理机构是否按国家有关规定，确保保险费及时、足额上缴，有无挤占挪用等违纪问题，是否将基金与单位经费分户储存，分账管理、专款专用，有无混淆资金的情况，农村养老保障基金的保值增值是否合规合法。 4.医疗保险基金审计。职工基本医疗保险基金审计，其审计内容主要为社会保险经办机构是否依法筹集职工基本医疗保险费。 5.社保基金投资项目范围。基于现行的经济环境及金融政策，社保基金的投资范围已趋于扩大化，其收益率就有望更上一层。以下概括显示的是2001～2013年社会保障基金的各个投资方式和项目。 2001～2003年社会保障基金主要用于投资银行存款、国债、基金、股票、证券；2004～2005年期间社会保障基金投资范围在原来的基础上新增了经国务院财政部与劳动和社会保障部批准的其他投资业务；2006～2007年除境内投资（包括银行存款、国债、基金、股票、证券、信托投资等）以外又新增了境外投资，包括银行存款、外国政府债券、国际金融组织证券、外国机构证券、中国政府或企业在境外发行的债券、银行票据、大额可转让存单等货币市场产品等；2008～2011年，境内投资新增资产证券化产品、证券投资基金、股权投资和产业投资基金等，境外投资新增了用于风险管理的掉期、远期等衍生金融工具；2012～2013年，社会保障基金投资项目范围基本不变，但在投资项目管理方面进行了更严格的限制。 二、国内外社会保障基金审计比较分析 第一，制度和模式。首先，英国、德国、瑞典等欧洲国家的社会保障制度发展较早且现在已较为完备，尤其是英国《济贫法》的颁布最早奠定了社会保障的基础。它们的社会保障政策特色即为“从摇篮到坟墓”的福利国家型社会保障，高水平的保障福利、广泛的覆盖面和保障范围令很多其他国家的公民艳羡，且基金来源于国家的资助、雇主和雇员的共同缴费，而在很多行业几乎是由雇主全权缴费，雇员几乎没有负担。但是这种制度有利也有弊，在这种制度下，国家的财政压力极大，雇主和企业也要承担相当大的经济负担，这很可能会使企业的利益缩水，经济实力也可能相应被降低，从而减小其市场占有率，阻碍了企业未来的发展。其次，美国作为资本主义主要国家之一是不能忽略的。相对于北欧“福利国家型”的强制保障基金制度，美国的社会保障基金制度则较为“自由化”一些，其提供的保障范围也是十分广泛的，人们对一定的项目可根据自身需求进行合理的选择以实现自身效益最大化，其基金投资的风险更小，但收益也更小，其中养老金所占比例最大。然而，我国的社会保障制度发展起步较欧美国家要晚得多，至今还没有完备的社会保障法律体系，现行社会保障基金的审计体系也不够完善。 第二，筹资模式。从筹资模式上看，我国当前的社会保障筹资模式为社会统筹与个人账户相结合，由政府、雇主、雇员三方共同承担缴纳的现收现付制。然而，在当前国际潮流下，社会保障基金的筹集模式应由现收现付制向积累制转变，所以从长远的利益与发展方面考虑，中国当前的模式只能是暂时的，审时度势进行改革才能适应经济、社会的进步。而在国外，美国、新加坡、智利、丹麦等国家的社会保障基金筹集模式都已经或者正在向积累制这种最佳的模式转变。
