美国公共工程审计是美国为提高国家经济活力、保障国民生活质量，对国家交通、电信、邮政系统和联邦设施等多个涉及国家基础设施建设项目进行的绩效审计，重点在于评估政府投资项目的运转效率、投资政策的执行效果和管理部门的履职能力。 一、美国公共工程审计的目标 公共工程建设项目（尤其是公共设施建设）与所有公共产品一样，具有效用的不可分割性、消费的非竞争性、受益的非排他性等特点，所提供产品的优劣程度与民众生活质量、主观幸福感正相关。美国公共工程审计是以美国国家基础设施和公共项目为审计对象，依据美国政府审计准则（GAGAS），遵循一定的审计目的和审计方法，采取一定的审计程序，取得审计证据，对公共工程做出经济性、效率性和效果性的评价、监督和鉴证，是监督财政资金有效使用的一种重要方式（Sameer T.Mustafa，Nourhene Ben Youssef，2010），其主要目标是提高政府支出效率（减少开支）、改善政府服务质量及维护社会稳定。为便于公众进行监督，除非有法律或条例方面的限制，审计结果随时向公众公开。 二、美国公共工程审计的重点 美国公共工程审计包括合法性审计、经济性审计和绩效审计等方面，重点突出绩效审计，重视定量数据，关注效益、效率，关注政策效果和数据安全。在政策效果方面，关注政策目标是否实现，以及为实现目标所采取的有效措施，通过验证资金的合理使用程度来确定财政资金的有效性，进一步提高服务质量。通过利用评价报告、年度报告、外部研究结果、工作指标等专业成果对政策效果进行评估。审计工作程序包括开展风险评估、制定审计计划，持续关注内部控制、立项审批合规合法性，总结审计工作经验并提升绩效等环节。在数据安全方面，审计机关以既定目标为依据，确保电子数据的完整性和安全性。此外，美国公共工程审计还重视通过审计监督提升其运转效率，将“输血式”监督变为“造血式”监督，促进政府和代表政府行使职责的部门更有效地履行自己的职能。 三、美国公共工程审计的内容 美国审计机关侧重对交通、邮政、能源、化学品、国防、通信等领域的关键基础设施建设和维护情况进行持续跟踪监督。在公共工程审计工程中，美国针对公共资金持续高投入所产生的实际效益进行审计，重点关注资金使用情况和最终效果，并加强问责。2014年度美国审计署在其政府网站上发布的审计报告显示，2012年联邦政府用近90亿美元专款通过美联邦通讯委员会FCC和农村公共事业服务来部署民众可承担的电信服务，美国审计署在审计过程中发现由于无线电频率的增量需求和显著发展，联邦宽带项目绩效目标实现程度不高，提出如何实现资源平衡、如何提升资金使用效率是通讯部门需要整改的重要任务。同时，美国审计署还关注与公共工程领域重大政策的制定和实施情况，2012至2015年多次发布化学品设施反恐标准制定和实施情况的审计报告，持续跟踪化学品设施保护的相关情况。美国审计署持续关注国土安全部履行关键基础设施保护责任的相关情况，对比分析新旧《国家基础设施保护规划》变化情况，检查国土安全部评估关键基础设施脆弱性的相关工作，推动维护国家重大基础设施运营安全。 四、美国公共工程审计的方法 美国公共工程审计的方法多通过计算机信息技术辅助手段来实现，其选择受到诸如审计范围的覆盖面、审计信息的可获取性、单位有形固定资产领域业务价值的大小等多个变量的影响，在综合使用审阅、调查、统计、分析复验等定性方法的基础上，多采取如下方法：第一，借助信息化手段。使用数据分析程序，通过综合筛选资金流入及支出、组织结构与相关利益者、内部环境控制评价、机构管理制度与执行力度等信息，构建信息数据分析程序，录入各项数据评估资金的规范性和各变量之间的相互影响关系，提高审计效率（Sorin
，Sorin
，2008）。第二，以绩效审计为主，关注全过程。从对立项决策和预算投资的可行性进行评估，到沿着项目建设程序主线，对公共投资项目开工前建设准备、项目建设、项目竣工进行同步审计。第三，采用政府审计、内部审计、委托审计相结合的模式。公共工程内部审计由部门或单位内部审计机构对组织中各类业务和控制进行独立评价，以确定其是否遵循公认的方针和程序、是否符合规定和标准，并经济有效地使用资源实现建设项目既定目标。公共工程委托审计由审计机关或内部审计部门委托社会审计机构，按照既定要求开展的一系列对政府和内部审计部门直接负责的监督活动。审计机关可依据具体项目的审计内容和特点选取合适的审计模式。 五、美国公共工程审计发挥的作用 美国通过开展公共工程审计，有效提升了公共资金安全使用效率并规范了建设市场秩序，促进完善了机构管理职能并有效规避风险隐患。同时，发现了实际效果与期望效果存在差异的原因，为部门管理或多部门合作建立良好的平台，其经验总结供相关机构人员共同借鉴，促进了公共部门职能效用发挥（C.S.Leung，C.F.Cheung，K.F.Chu，2010）。如美国公路信托基金审计，促使联邦航空管理局建立了空中交通控制系统模型，对交通威胁和交通事故进行全时段全地域监控。从这个层面上来看，美国公共工程审计能够有助于完善机构管理职能。 六、美国公共工程审计的特点 基于满足公众需求和维护民生权益的目标，美国公共工程审计更关注决策可行性和效果可达性，其特点体现在如下五个方面：
