唯物辩证法不仅仅是一种世界观，更是指引审计工作开展的方法论，坚持唯物辩证法为审计工作的高效、科学进行奠定了扎实基础。当前我国已经进入了社会主义新时代，社会主要矛盾业已发生巨大变化，这为审计工作开展带来了更为严峻的挑战。当前国家正在大力推进供给侧结构性改革，旨在保持经济稳定发展的同时着力追求发展质量与发展效益的辩证统一，从而有效激活社会闲置资源，推进各项要素的合理配置。因此构建系统的政策措施体系，对政策措施落实情况进行跟踪审计，及时诊断政策措施落实中遇到的困难和问题，有效解决发展速度与发展质量之间的矛盾，推进政策体系的优化，从而更好地服务新时代建设。 1 政策措施落实跟踪审计的理论概述 1.1 政策措施落实跟踪审计的内涵 政策是政府为了实现一定目标而出台的一系列规划及保障措施等的总称，政策的制定主体一般是指政府机关，兼部分企事业单位和社会组织，政策所指向的领域涵盖经济、文化、社会、教育等多个方面。为确保政策能够得到有效落实，离不开一系列政策措施的制定与落实。推进政策措施落实跟踪审计就是一种有效的监督保证机制，跟踪审计是审计机关通过各项职能的发挥，通过对合规性、合法性、效益性的审查来确保政策执行情况不离初衷、不走样，切入的途径则是对政策措施执行过程中所涉及的相关项目、资金进行持续性的监督。推进政策措施落实情况的跟踪审计在提高政策落实效果、审视政策措施的合理性、合法性等方面起着十分积极的意义。政策措施跟踪审计是一种过程审计，有着时效性和连续性两个方面的特征，这种审计方式相较于传统的事后审计而言是一种更为科学的审计方式，开展跟踪审计必须强调全时段、全过程的参与，方能取得较为理想的目标。 1.2 政策措施落实跟踪审计的目标 推进政策措施落实跟踪审计，归根到底还是在于发挥出跟踪审计的科学作用，有效服务于国家经济社会等各个领域建设大局。整体的政策措施落实跟踪审计工作应当致力于实现三个层面的目标。 第一层面的目标侧重于保障政策目标的实现，政策目标的实现有待于一系列政策措施的实施，但这些具体措施在实施过程中会出现各种问题。跟踪审计通过动态、全面的跟踪适时防范和化解风险，及时发现影响政策目标的风险因素，起到了十分有效的保障作用。跟踪审计工作的开展对提高政策本身的科学性和适用性起到了十分积极的推动作用，通过长时间的坚持和贯彻能够使政策目标得到较好实现。 第二层面的目标应当是推动政策之间的协调与融合。我国在大力推进行政体制改革方面取得了一些成绩，但在短期内政出多门以及政策之间打架的现象还比较普遍，对资源要素合理配置的阻碍作用也比较明显。通过有效的政策措施落实情况跟踪审计，找准当前政策所指向的关键领域、利益群体等，审查政策本身的合理性、合法性、经济性等，查找各个政策之间的衔接性，集中力量解决阻碍经济社会发展的深层次矛盾，这无疑能够推进政策之间的协调与融合，推动现有政策发挥最大的效力。 第三层面的目标是就审计工作而言，审计是运用多种专业手段对经济风险、成本等进行审查控制的一种手段，是保持国家肌体健康运转的免疫系统，推进政策措施落实跟踪审计，本质上是对审计功能的延伸与发挥，更能推动审计工作的权威性和科学性，对于审计事业发展而言是大有裨益的，因此在具体政策措施落实跟踪审计的过程中，应当努力贯彻落实这一目标。 2 政策措施落实情况跟踪审计中存在的问题 2.1 忽视了政策措施的系统性与连续性 一项政策的提出和实施牵涉到了众多的利益主体，同时措施的提出和实施需要众多要素的共同配合，这些利益主体和要素之间存在着很强的联系，并且这种联系会随着政策落实阶段的不同而发生变化，有着牵一发而动全身的作用。政策本身的执行必须保持相对的连续性和稳定性，贸然叫停或是重新修改政策对于保证政策本身的效果而言都会带来一定的负面影响。在开展政策措施落实情况的跟踪审计过程中，容易陷入对合规性、合法性、效益性等的分析而忽略了对特殊历史阶段、地域事情等要素的综合考虑，对于政策所处的阶段性思考不足，这就会导致其实际跟踪审计的作用不仅没有得到有效的体现，反而陷入到了误区之中。在具体的政策措施落实情况跟踪审计中，审计工作者与被审计对象之间的沟通欠佳，这使得审计人员对于政策措施的了解不够全面深入，直接影响了其对于政策措施的评判，这需要今后在具体的工作中予以改进。 2.2 跟踪审计工作的深度与精度还有待于提升 无论是合法性、合规性还是效益性等层面的衡量，归根到底主要集中于经济层面，缺乏法律、社会、生态等方面的综合考量，很少涉及到对政策的评价本身。在具体跟踪审计过程中对于一些比较复杂的政策措施落实情况，受到人力、物力等诸多条件的限制，实际的跟踪审计工作大多是浅尝辄止，没有进行深入的研究，由此使得跟踪审计的作用并没有很好地发挥出来。另外在具体工作开展中缺少一支精兵强将，审计过程缺乏科学组织与配合，这就导致了最终的审计报告虽然能够发现一些问题，但却没有直击问题要害，即工作的精度不高，影响了跟踪审计的效果。跟踪审计中存在的深度与精度不够的问题，若不能得到及时有效解决，势必会造成两个方面的负面影响，既会使得对政策本身评价产生偏差而影响今后的决策，也会使得跟踪审计工作本身失去了存在的意义，这显然是与这项工作的初衷和目标相违背的，因此要推动跟踪审计工作的发展，就必须推动其在更宽更深的领域发挥出应有的作用。
