“一带一路”下独立审计适应性改革研究

作 者:

作者简介:
郝莉莉,郭道扬,中南财经政法大学会计学院

原文出处:
会计研究

内容提要:

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2018 年 04 期

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      中国“一带一路”经济发展倡议,推动了经济全球化持续向纵深发展,其所具有的融通与融合之力,展现了世界经济一体化本质特征。学者指出:“全球化具有不可分割的生产力与生产关系的双重属性,随着包括生产、分配、交换与消费关系在内的社会再生产总过程从一国范围逐渐扩大到世界范围”(郭道扬,2013),这样一来,必然引发两个方面的直接变化,一方面,这种形态的经济全球化,强有力地带动了各国经济乃至各区域性经济在相互融通、融合及其相互依存之中的发展,而另一方面,客观上却带来了各国或各利益主体之间经济权益的纷争,进而带来全球性经济关系的复杂化。自中国提出“一带一路”发展经济的倡议,便逐渐理顺了全球经济发展的秩序,并渐自贯通了“一带一路”中的经济脉络,对全球经济治理已起到十分积极的作用。并且中国把实施“一带一路”的经济发展,建立在各国经济及其权益“共商、共建、共享”原则基础之上,它坚定不移遵循这一原则,依此解决“一带一路”之中经济共建与权益共享问题,进而在这个基点之上,达到沿线国家彼此理解与相互信任,协同防范与解决共建经济发展框架中所面临的风险问题,以最终达到加强经济合作互信,消除利益纷争,达到共赢(王明国,2015)。

      必须注意,“一带一路”倡议,对我国正沿着国际化道路“走出去”的会计师事务所,已形成巨大挑战,并使其经受着前所未有的历史性检验。目前,促使我国独立审计工作加快实现国际化历史进程,迅速向“一带一路”经济全球化发展趋势跟进已成当务之急。而我国会计师事务所能否切实服务于“一带一路”,成为“一带一路”全球性经济管理中的一个有机组成部分,也是全球化经济发展新时代对其是否能够成为具有国际业务品牌竞争力与全方位服务能力的一个考验。

      一、我国会计师事务所国际化现状的基本分析

      长期以来,中国注册会计师协会(以下简称中注协)一直把实现中国的会计师事务所做大做强、面向国际化作为改进与发展的重要目标。尤其是从2007年开始,中注协连续发布了“行业走出去”系列工作文件,并制定了《中国注册会计师协会推动注册会计师行业走出去工作方案》,确定了战略规划,展开了政策协调,进行国际联络,实现了国际信息交流,使培育中国会计师事务所做大做强工作进入到新阶段,中国会计师事务所走向国际化逐年见诸成效。自2010年天职国际会计师事务所加入全球第八大国际会计网络(Baker Tilly International,BTI),其后逐渐实现了事务所业务国际化发展,并解决了全球网络服务无缝对接问题。到2014年底为止,中国非“国际四大”成员所已有三十七家在美国公众公司会计监督委员会(PCAOB)登记,获取为中国企业在美国证券市场上市融资及其开展其他业务服务的权力。2015年3月11日,由天健会计事务所根据中国会计准则与审计准则,经由中国注册会计师签字,作为承担申报责任的会计师,确认在香港上市的H股IPO项目——北京春立正达医疗器械股份有限公司项目,成功成为香港联交所第892家上市公司。这是中国注册会计师行业的一次重大突破,是它在境外资本市场开辟服务新领域的历史性进展,是中国会计师事务所“走出去”产生突破的一个里程碑。与此同时,另一重要突破接踵而至,2015年10月1日,《国际会计公报》(International Accounting Bulletin,IAB)发布公告,公布中国的信永中和国际会计事务所获得IAB Awards 2015年度“国际会计网络新星奖(Rising Star Network)”。这不仅是中国会计师事务所创立国际会计网络品牌以来的首获奖项,而且也是到2015年为止,亚洲国家此类专业服务机构的唯一的一次获奖,获奖机遇实属难能可贵。更为难得的是,信永中和国际会计事务所,同时获得“可持续发展事务所”最终提名,它的合伙人张克获“终生成就奖”最终提名。两个提名都是国际会计评价的高标准,第一它必须是国际公认品牌,第二它必须具有国际上公认的会计网络品牌。这两大评价标准便足以表明,中国的信永中和国际会计师事务所已经登上了世界独立审计的舞台,它揭开了中国的会计师事务所“走出去”向国际化推进的新篇章。

      但是,从总体上考察,目前中国会计师事务所“走出去”实现业务国际化服务程度及其成效却依然存在相当大的局限性。仅从其中“走出去”为中国企业服务而言,中国会计师事务所服务到位程度还很低,中国会计师事务所从事为中国“走出去”企业的海外并购业务服务的能力不足。同时,由于中国“走出去”的会计师事务所对中国“走出去”的企业开展业务服务,或是无法参与,或是能够参与但服务不到位,也明显影响到这些企业的跨国经济效益。据国资委研究中心与商务部研究院等单位联合发布的《中国企业海外可持续发展报告2015》,其中披露“我国‘走出去’的企业,仅有13%的企业盈利可观,有24%的企业处于持平和亏损状态。”另据中国商务披露,目前,中国企业实施的海外并购项目共计142个,交易金额为165.6亿美元。如果再加上中外双方基本达成并购意向的项目,今年一季度中国企业海外投资并购总规模将近千亿美元。①面对中国企业海外投资并购日益提升的宏伟规模,中国“走出去”的会计师事务所也必将面临更为严峻的服务到位考验,如果依旧不能做到优质服务,那么不仅使中国企业海外并购继续遭受挫折,而且将会带来更大的损失。

      综合分析中国会计师事务所在“走出去”服务方面的现时状况,以2006年作为起点来考察,“2006年中国企业海外上市融资已达到439.98亿美元;对外承包工程已经完成的营业额与新近签定的合同额达到161亿美元;于境外发展的中资企业已超过一万家;总体上中国对外投资合作业务已遍及世界近200个国家和地区。”②而此时,中国注册会计师行业在国际战略咨询、国际鉴证、国际会计网络服务、国际业务的梳理与评估,以及国际财务咨询与证券服务等方面,都还处于滞后状态。由于证券服务不到位与证券管理咨询不力,美国对在美上市的中国公司提起诉讼的案件,从2009年的一宗上升到2011年的三十九宗,约占全部证券类诉讼案的三分之一(黎日忠,2012)。由于美国借口打击所谓“反向并购”,在2011年下半期,中国约有五十八家在美国的上市公司已面临退市处理,而当时涉外服务的独立审计单位及其人员却因缺乏跨国证券审计所必需的法律知识与经验,从而在保障中国公司合法权益方面处于被动状态。在2015至2016年,虽然随着中国会计师事务所“走出去”国际化服务水平的提高,对海外企业开展服务的水平有了明显提升,但是在其综合服务能力与专业化服务水平方面依然存在相当大的差距,对于达到为中国“走出去”的企业与“一带一路”沿线国家的企业,提供全方位优质服务,引导这些企业规避风险,维护与保障这些企业的合法权益,不受国外错误政策或措施的侵害,尚需经过相当长一个阶段对综合素质与专业能力及其管理水平的提高。“一带一路”的经济发展倡议,落实到对会计师事务所要求上的针对性,也将促使其必须通过全方位改革,在保持先进思想水准下,坚守以诚信立命,坚持以法律制度为依据,把握审计理论与独立审计的科学技术前沿,全面提高审计质量等方面,达到“一带一路”所要求的国际化服务目标。

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