政府采购指的是通过采购人（比如行政事业单位和社会团体等）按照政府采购预算的申报要求，在通过财政部门审批采购预算之后，通过政府采购中心予以采购，采购人最终使用采购获得货物、工程和劳务的过程。对高校的专项体育器材采购来说，由于采购的品种繁多、规格不一、门类庞杂、形式多样，不论是组合健身器械还是发令弹、跑鞋钉，都要通过采购的形式获得。而在近千种的采购对象中，专项体育器材的采购要通过政府采购的方式进行。比如体育多媒体教室的建设、体育测试仪器的购买以及体育场馆的翻修扩建工程等，都要借助政府招标采购的形式得以实现。需要注意的是，高校专项体育器材的使用年限较长，专项申报中标有很大的不确定性，购置经费的变数较大。所以，有必要从高校全局出发，加强对这一工作的内部控制和监督检查工作。本文分析高校专项体育器材政府采购审计的主要内容，探讨内部审计的难点，从多个层面给出对策，为提升政府采购资金的使用效益提供借鉴。 一、高校专项体育器材政府采购审计的主要内容 审计作为一种特殊的经济监督、鉴证以及评价的行为，其目的在于通过查错防弊对经济活动加以规范。高校专项体育器材政府采购是一项系统工程，除了要注重其经济性、安全性外，还要为此制订相关的质量标准和监测方法，以体现审计采购环节的效果性、效益型、合理性、合规性。 1.审查采购项目的效果性 对高校专项体育器材政府采购进行内部审计需要注重效果性，而为了实现这一点，就需要对政府采购项目的实施加以全面评估。具体要求为，对新的和正在进行的政府采购项目进行评价，看其采购目标是不是体现充分性、适当性与相关性的特征，继而界定政府采购项目能够达到的预期成果以及相关实现程度；同时，要评价高校专项体育器材政府采购项目的成果，对能够造成政府采购效果缺乏理想性的因素进行审查，看其是否存在更好的替代执行方案。当然，在这一过程中，还应该对高校专项体育器材政府采购的信息进行审查，看其是否公开和透明，能否达到既定的审计目标；审查高校专项体育器材政府采购部门是不是以明确、统一和公开的评估模式针对对供应商的资格加以审查，看其中是不是存在具有歧视性的规定以及模棱两可的主观操作领域等。 2.审查采购活动的效益性 对高校专项体育器材政府采购的内部审计来说，其效益性主要表现在以下方面：①审查高校专项体育器材政府采购计划的制定过程是否已经体现了政府采购的总体要求，在多大程度上体现了经济效益与社会效益的统一；②审查高校专项体育器材政府采购资金的预算与划拨是否存在不合理性，款项是否已经及时到账；③对高校专项体育器材政府采购进行审查，看其是否已经选择了正确的政府采购模式与恰当的程序，以确保采购的物资、劳务和工程能够符合现实需要；④政府采购行为为高校专项体育器材管理部门提供了多大规模的物资、劳务与工程建设；⑤政府采购活动为高校专项体育器材管理部门节约了多大比例的支出。为了实现这一点，政府采购审计人员需要在开展政府采购活动时，对其效益性进行充分审查，并对政府采购行为进行全方位的监督。 3.审查采购行为的合理性 在对高校专项体育器材的政府采购行为进行内部审计时，需要审查政府采购机构是否全面执行了政府采购预算，其中是否存在超预算的现象，相关人员是否合理使用了政府采购资金，在采购过程中，是否正确、客观、完整地界定了政府采购的领域与范围。为此，需要审查政府采购机构是否将列入至采购范围的预算资金依据政府采购要求加以管理；同时，还应审查政府采购机构是否对采购范围进行主观缩放，期间是否存在挪用政府采购资金行为。为外，针对高校专项体育器材政府采购应坚持以集中采购和公开招标为主的形式进行，与之相关的采购审计需要纳入至政府采购目录当中，看其是否实行了集中采购等。 4.审查采购环节的合规性 由于高校专项体育器材涉及的门类较多，数量庞大，政府采购的内部审计势必也要包括大量环节。因此，可以借助跟踪审计的形式，对政府采购活动中是否依据规定进行审计进行评估。在这一过程中，应看审计工作是否符合法定程序。在招标过程中，要保证技术、经济等领域的专家数量占到评标委员会成员的2/3以上，同时不能有与招标存在利害关系的人员参加。此外，要关注招投标合同与有关文件是否已经报送财政部门进行备案；是否已经对招标文件与中标人的投标文件进行了实质性修改。更为重要的是，高校专项体育器材政府采购的内部审计工作要涉及财政、政府采购以及供应和物资使用等部门，为此需要理顺这些部门之间的利益关系，保证审计工作符合政府采购法的相关规定，能够借此表达利益相关者的愿望。 二、高校专项体育器材政府采购内部审计的难点 物资采购是现代社会组织供应链的重要环节，在国内国际贸易中处于关键位置。物资采购能够为社会组织的进步提供必要的生产资料，还可以带动有关产业与供应链的繁荣和进步。对高校专项体育器材政府采购来说，因为采购工作涉及资金管理、供应商管理等诸多要素，长期以来一直都是高校采购活动中的风险高发领域，不但预算编制的严肃性欠缺、采购内部控制的职能缺位，还存在采购监督机制有待健全、采购内部审计难度大等问题，主要体现在以下方面： 1.预算编制的严肃性欠缺 高校专项体育器材政府采购工作在实际操作中，一些执行采购任务的部门并未按照《采购法》要求完成商品与服务的采购，因此而导致了重复购买和投资浪费行为，无法让政府采购主管机构对采购单位进行资产动态的分析和及时掌握采购商品或服务的进度。同时，因为缺少对采购供应商的商品质量和服务准确认知，让高校专项体育器材政府采购行为无法做到节约资金，也难以在资源使用效益层面获得更理想的参照，这与政府采购的严肃性和客观性直接相悖。
