一、企业生态审计概念及要素 (一)企业生态审计概念 企业生态审计,是通过考察企业生态管理行为的规范性和效益性,评估企业经营活动对生态环境影响,分析企业生态责任履行效果,最终实现节能减排,提高环境质量,经济效益和生态效益共赢的目标。从内涵本质上看,企业生态审计是控制企业生态责任和评价企业生态管理行为的重要机制,有利于社会生态环境的优化。从外延范围上看,企业生态审计主体表现出多样化,既可以是内部审计机构,也可以是民间审计组织或政府审计机构,受生态审计类型、审计单位性质等因素影响较大,但多模式审计也提高生态审计质量,扩大生态审计范围。此外,企业生态审计内容仅围绕单个企业的生态管理行为,包括企业生态影响的全面评价;企业生态管理系统有效性分析;企业生态资本运行效率等。 (二)企业生态审计要素 (1)企业生态审计目标。企业生态审计目标是依据企业所处生态审计环境确定的,反映了企业生态审计需求。企业生态审计最终目标是实现企业生态效益和经济效益共赢,体现企业可持续法制战略。利用企业生产经营行为对生态环境影响,评估企业生态责任履行效果,加快企业生态效益提高。企业生态审计基本目标是评价企业审计效果,通过分析企业生态管理行为的有效性,落实企业生态责任履行效果,推动企业节能减排步伐,提高生态环境质量,最终促进企业生态绩效提升。企业生态审计项目目标是最终目标和基本目标的细化表现。针对不同类型生态审计项目,设定差异化生态审计目标,以此评估企业生态管理系统有效性,企业生态报表真实性和企业生态管理行为效果。 (2)企业生态审计本质。企业生态审计本质反映了生态审计特征和属性,是控制企业生态管理系统的重要机制,体现生态管理行为有效性。通过督促、评估企业生态管理过程,核查不利于生态环境行为,最终实现改善企业生态环境的目标。因此,企业生态审计是企业行为的全过程控制,以企业决策制定为源头,实现生产过程落实、生态管理结论评估和不间断改善为一体的过程性评价。 (3)企业生态审计对象。企业生态审计对象是指被审计企业在承担生态责任时开展的生态管理活动。由于企业生态责任履行是开展企业生态审计基础,生态管理活动是承担责任的具体表现,依据生态管理活动对生态环境的影响,可以划分为两种生态审计对象。一方面企业生产管理行为直接影响生态环境,如道路绿化,节能减排等对生态环境产生积极影响,排污、伐树等却产生了消极影响;另一方面企业生产管理行为还会间接影响生态环境,如不可再生资源浪费等,会对生态环境产生潜在性影响等。 二、企业生态审计的一般流程 企业生态审计能够系统考核分析企业整体经营行为对生态环境的影响,从而实现企业行为和生态环境的双赢,既有利于周边生态环境改善,还提高企业生态管理意识,拓展企业投资渠道。但在审计过程中涉及范围宽泛,项目种类繁杂,因此,在选择生态审计业务时,要根据企业自身情况,选择整体审计或者部分审计。一般来说,企业生态审计需要通过五阶段实施,其流程图如图1所示。
(一)准备阶段 企业生态审计准备是衡量整体审计工作质量的关键,要落实企业生态审计的目标,依据企业经营状况,配备工具资料,强化审计重点,为审计工作顺利完成鉴定良好基础。 (1)落实审计目标。不同特点的企业在进行生态审计时,要依据审计目标的差异确定审计范围。若企业倾向于评价整体经营过程中生态责任和生态行为有效性,需实施整体生态审计工作;若倾向于降低经营过程中的污染排放量,需实施清洁生产审计工作。 (2)掌握企业经营状况。在进行企业生态审计前,要初步掌握企业经营管理基本情况,包括经营类型、隶属行业、产品结构、生产工艺流程、排污种类和数量、污染物处理流程、企业生态资本运营、企业生态管理活动、员工生态保护意识和环保法律法规履行等,全面掌握企业在经营过程中基本状况。 (3)掌握企业生态因子及影响。企业所处生态环境中的各类生态因子,如大气、土壤、水、动植物等均对企业行为产生影响。要明确生态因子影响的优劣势,并依据影响程度划分不同等级,以此落实审计工作的重点。 (4)编制工作计划。生态审计工作重点确定后,要着手编制审计计划,明确审计时间、审计地点、审计人员结构、审计过程、审计方法等,规范生态审计工作范围和内容,保证审计方法合理有效性,确保排污器具和资料的优先配备。 (二)实地调研阶段 生态审计实地调研工作,是审计人员对企业生态管理行为进行现场调研的过程,通过收集庞大的财务信息和环境数据,来衡量企业生态管理系统的有效性,是生态审计工作的重点。 (1)考察企业生态管理行为。企业生态管理活动涉及内容较多,调研工作量较大。要利用观察、询问、抽查等方式掌握企业以往生态管理行为,考察现有生态管理活动效果,评估其影响生态环境利弊,为审计工作记录初步结果。 (2)评价生态管理系统完善性。利用企业实地考察资料,分析企业生态管理系统构建完善性。若系统构建效果较好,则进一步分析系统面临的环境风险,实施系统运行效率的追溯检验,寻找生态管理系统运行的缺点,预估其影响整体有效性的概率。若系统构建尚不足,则督促其生态管理系统构建完整性。