香港的经济独特性与优势这一问题，在回归20年时重新提出多少令人诧异，但却又合乎情理。港人多年来的经济优越感，在近年来一次次地受到周边地区超速发展的冲击，眼看着过去由香港占据引领地位的内地，在经济上产生抛离香港的可能性越来越大，港人内心对自身的独特性与优势的保持之焦虑随之油然而生。加上目前香港治理的乱象丛生，更平添了港人对能否持续繁荣的前景的疑虑。在香港这种疑虑不断累积的情况下，在回归20年之际，对香港来说，清晰定义香港在国际上的优势及动向，自身与外部世界的独特关系，从而确立重新出发的战略，是提振香港优势的关键；对中央政府来说，从国际与国内政治与经济大变局的高度，重新审视香港经济独特性与优势的内容、动态变化和走向，做出理性判断和客观的分析，以达致心中有数、政策有据，是顺利贯彻“一国两制”，保持香港繁荣稳定的根本应对之策。 本文认为，所有的国家或地区优势，都是当时的历史形势下，全球变局中地缘政治与经济变化的产物。正如同并没有永久不变的社会制度和经济体系一样，也没有长久存在、亘古不变的地区经济独特性与优势。香港的优势和过去的经济奇迹，产生于世界经济变化的“可一而不可再”的大机遇时期。从地区的绝对性优势，逐步渐进为相对优势，且随着客观局势的不断演化，优势转变为劣势。预示着新优势的创造必须随之出现。因此，经济优势与劣势是可以互换的。一个经济体本身就是优劣势的组合。立足于此，我们才能认识“香港从过去承袭，作为《基本法》蓝图将延续至2047年的那一套，究竟有什么优点与缺点”。① 一、香港经济发展背后的经济因素：经济独特性分析 香港的优势、经济变化建基于香港经济的特殊发展特点，或称独特性。这种独特性是香港的历史与现实结合的产物。它不仅使香港与其他类似的经济体相区别，更是香港这个经济体的优、劣势形成的根源因素。 香港与所有类似的国际与国内城市比较，其经济发展的独特性，可以归结为制度、市场网络、经济治理和区位四个方面：全球资本主义体系中最自由开放的经济体制、中西商业文明结合的跨国网络、亲资本的政商关系形成的营商环境、中国因素中、体制之外的城市。下面我们将逐一进行分析。 (一)制度的独特性：附属性资本主义的独特区域 香港经济发展的最大独特性，应当是实施资本主义制度。无论在回归前还是回归后，香港的自由港地位一直持续(这与其他的国际国内城市相区别)。香港是以自由港来体现其资本主义的。 香港的经济发展一直建基于资本主义的体制，其经济优势的建立与延续，也以其资本主义作为基础。作为中国体制之外实施资本主义这一重大的制度性设计，在《香港基本法》第5条中被确立，以确保回归后香港的资本主义体制与生活方式50年不变。《香港基本法》以“一国两制”做出的这种制度性安排的内涵，不仅使香港的资本主义制度在回归后能够持续，对香港来说，还具有通过与内地的制度分立，保证香港优势之意义。也就是说，在回归之时，无论当时的中英双方，还是香港本身的认知中，香港资本主义是香港经济优势的基本根基。因此，虽然回归代表着香港殖民管治的终结，但是作为殖民管治时的遗产——自由港的资本主义则被制度存留而延续。 但是，无论是内地，还是香港本身，在回归20年的今天，大部分人对于香港资本主义的独特版本缺乏理解，认为香港的资本主义就是自由港体现的市场经济，就是“马照跑、舞照跳”的生活方式。 首先，资本主义的本质并非市场经济，市场与市场交易的行为在前资本主义时代就存在。无论是马克思的理论，还是当代的西方学者，都一致认为资本主义的本质，就是资本的无限增值与积累。②资本主义体制建立之初就是一种世界体系。这个体系在经济上呈一种多等级不均衡的地理分布体系，即由资本主义的核心——半边缘——边缘构成。③在欧美核心区域主导的现代世界资本主义体系中，香港资本主义具有特殊的内涵，并从未成为资本主义的核心主流。从根本上看，香港自1841年纳入资本主义体系之后，一直处于这个世界体系的边缘地带，属于殖民地的资本主义版本，即附属性的资本主义。这种殖民自由港的附属性资本主义，在经济上主要以尊重市场、自由放任为基本内涵。 作为一种制度，资本主义既是经济体系又是法律和制度体系，包括意识形态和价值判断。香港殖民资本主义版本的附属性，其最为集中的表现，就是从自由港开始，一直维系着政治上的殖民主义、经济上的自由资本主义制度组合。这种制度组合不仅可以维护香港这个边陲地区，对殖民帝国的经济服务功能，更是这个资源匮乏、孤悬于殖民帝国之外的小岛能灵活适应不同时期地缘政治经济变化从而稳定社会而不造成帝国财政负担的最好选择。由此，从开埠到第二次世界大战后的自由放任、工业化时期的积极不干预、回归后的小政府大市场，等等，都是这种资本主义附属性的表现和延续。 附属性资本主义主要反映在香港经济贸易层面的自由开放市场体制，即法治、竞争性市场、简单低税制、自由企业制度以及与世界市场接轨的国际惯例与规则。这些均由资本主义的核心区域主导制定(殖民管治时的自由港体制、20世纪80年代的新自由主义)。与此同时，香港各个时期的主要经济功能，基本上由核心国家美英为主的跨国公司主导。即使香港回归以后，目前作为全球市场的产业如金融、航空物流、专业服务业等，包括金融中心的运作，仍然基本掌控在美英跨国公司手中。
