0 引言 我国高校体育事业的发展长期处在计划经济影响之下，各级政府实施了太多干涉，限制了其他力量参与，阻碍了相关参与者积极性与主体性。因此，我国高校体育资金来源单一，市场化程度受限，体育产业的经费投资（包括基建工作）审计一直处在低效状态。为改变这一局面：一方面，要注重体育产业的内生性成长；另一方面，要借鉴国际社会的经验。本文阐述高校体育经费投资基建的审计内容与特点，分析投资基建的审计困境，从多个层面绐出审计创新路径。 1 高校体育经费投资基建的审计内容与特点 在高校体育经费投资基建的过程中，可以缓解高校经费紧张的局面，促进高校体育产业的发展和进步，还能够借助基建审计工作最大程度保障相关经费的使用质量与投资安全。所以，高校需要正视体育经费投资基建审计这一现实问题，通过全新的审计原则和审计程序以及审计内容，确保高校体育经费投资基建的质量，提高高校投资管理的水平。 1.1 高校体育经费投资基建的审计内容 对体育经费投资基建进行审计是高校经费控制的关键内容，涉及到以下方面：一，对体育经费投资过程进行审计，包括法人责任制审计、资金使用进度审计、资金用途与数额审计，在这一过程中，要对体育经费投资基建工程与招投标过程进行审计，保证其能够符合审计的原则和程序；二，对体育经费投资基建的专项资金进行监理和审计，对相关项目进行决策审计与评价，其中要审查体育经费投资基建决策的独立性和相关项目参与人和部门的资质等；三，审查体育经费投资基建决策环节的责任，对其中的风险进行综合评估，对体育经费投资资金拨付使用情况和管理的合法性、真实性等进行审计。 1.2 高校体育经费投资基建的审计特点 在高校体育经费投资基建审计中，涉及经费使用合法性问题，还涉及经费使用进度和效益问题。因此，高校体育经费投资基建审计工作体现出如下特点：一，高校体育经费投资基建审计具有专业性与覆盖性的特征。虽然审计工作一般针对高校体育工程和工作资金的使用管理领域，但其专业性十分明显。同时，审计任务的执行和高校整体财务管理之间也存在特定关联，与高校经费审计制度息息相关；二，高校体育经费投资基建审计体现出经济性的特征。相关审计工作需要关注专项投资活动，保证能够以较低的经费支出获得最大限度的产出，以体现对经费支出的节约和有效使用；三，对高校体育经费投资基建审计体现出收益性和公共服务性特征。这是因为，高校体育经费投资基建通常能够缓解高校体育教育资金缺位的情况，能够借此提升体育活动的质量。 2 高校体育经费投资基建的审计困境 随着经济社会的快速发展，高校体育需要借助经费投资基建工作获得持续进步，原有的财力供给水平会在一定程度上制约高校体育的发展速度与成长规模。因此，要对高校体育经费投资基建进行审计，发现其中存在的困境和问题。 2.1 审计模式滞后 从目前高校体育资源经营的状况看，基本形式为体育场馆设施的建设和开发，以及让周边社会单位和团体以及校内外学生参与其中，借此收取部分费用。但是，对这部分资金的审计工作相对滞后，还处在被动等待和接受的状态之中，相关审计工作无法因此而获得更为强大的内在动力与活力，难以有效激发审计人员的审计热情，也不利于参与者的积极性与主动性。有限的体育经费无法满足高校体育事业的发展，加之缺少激励机制和竞争机制，使得高校体育经费投资基建审计实践还在沿用计划经济时代的固有模式，很难以市场化的运作方式完成基建投资。更严重是，高校体育经费投资基建审计会因此而缺乏活力，无法更好适应市场经济发展的诉求。 2.2 资金投入存在明显限制 高校体育经费投资基建工作具有非营利性与全局性的特点。和其他投资主体相比，前者具有更为强大的资金筹措和使用能力，所以在高校体育经费投资活动中占据十分特殊的地位。但对高校体育经费投资基建进行审计时，由于财政投资的全局性特征使得资金投入要依据特定计划进行，经费和预算紧密相关。同时，在国家和地区经济发展水平的约束下，使得体育经费投资基建处在更多限制中，难以出具大量资金投入到高校体育基建工作中。这样，针对高校体育经费投资基建的审计工作就弱化了投资主体的关键职能。当经费来源渠道无法得到拓展时，高校体育经费投资基建审计工作就会由于种种原因而受限。 2.3 投入资金无法形成增量 当前，我国高校体育事业的发展正处在社会主义市场经济环境中，向师生员工和社会提供的属于准公共产品。为了保证其公益性质，使产业属性得到更为理想的体现，针对高校体育经费投资基建进行的审计工作就需要引入市场机制，对相关主题进行市场化和企业化运作，借此释放更多体育资源。但是，限于投入资金难以形成增量，使得高校体育经费投资基建审计工作无法得到高校领导者和决策者的重视。这样，高校体育部门就会由于市场性经营内在机制的缺位而陷入到经营不善的境地，相关审计工作也会由于资金投入不足和利用率较低而难以提升审计绩效。 3 高校体育经费投资基建审计的创新路径
