1 引言 自李克强总理提出“大众创业，万众创新”的号召以来，各级政府出台了一系列的扶持政策，推进大众创业工作。大学生是我国高素质人力资源的代表，推进大学生创业在解决就业、点燃创业热情、推动经济社会发展等方面均起着十分积极的作用。为了推动大学生创业，各地推出了一大批创业孵化项目，从场地、资金、机制、制度等方面给予了大力扶持。创新型大学生创业孵化项目是对大众创业万众创新的一种有效呼应。基于经济控制论视角推进创新型大学生创业孵化项目的跟踪审计工作，树立绩效意识，对于提升项目的成功率和资金使用效率，将会起到十分积极的推动作用。 2 经济控制论与跟踪审计 2.1 项目跟踪审计的概念界定 跟踪审计，又称为实时审计、同步审计或全过程审计。这是一种全新的审计理念和方式，将传统的事后审计延伸到事态发展的各个阶段，有效避免了事后审计的弊端。项目跟踪审计这一主题的研究主要集中于工程领域，现已扩大到各个领域的管理管理中。严格地说，项目跟踪审计应当是对项目的实施过程、参与主体、结果等进行全程、动态的一个经济控制过程。在项目跟踪审计的过程中主要运用财务和审计领域的知识、技能和手法，通过对主要经济指标的关注、分析、反馈和控制，来推动项目目标的实现。 2.2 经济控制论与项目跟踪审计 经济控制论最早于1952年提出，经过世界各国学者的深入研究现已经形成了一门学科，它是控制学与经济学相结合而形成的一门全新的学科。经济控制论探讨控制理论、方法、技术、手段在宏观或是微观经济领域内的应用。审计作为一种控制的手段，主要侧重于经济指标的核查以及控制，审计与项目的结合是一种有效考量项目效益的方法和手段，这与经济控制论学科的立足点和目标是一致的，因此将经济控制论与项目跟踪审计相结合在理论层面是切实可行的。 2.3 创新型大学生创业孵化项目的跟踪审计 在各地开展的推进大学生创业的若干举措中，创业孵化项目是一种行之有效的方法。各地人社局在政府的支持下创办了若干大学生创业孵化基地，搭建起创业孵化平台，依托创业孵化扶持政策体系的建立，有力地推动了大学生就业创业工作。在推进大学生创业孵化项目的进程中，各地十分重视创业领域的导向工作，对现代服务业、高新技术产业、产学研相结合的项目进行大力扶持，这些项目均属于创新型大学生创业孵化项目的范畴。 推进创新型大学生创业孵化项目的跟踪审计，是时代发展的必然。就创新型大学生创业孵化项目本身而言就是一种很好的创业导向，如果大学生在创业地过程中“饥不择食”走传统的创业老路，那么这样的创业路径应当是不被鼓励的，不利于整个社会的创新。另外，跟踪审计的功能和效果而言，从项目的提出到阶段性成果的产出，审计能够确保项目整体运转的流畅性、正确性和成果性，保证这些项目能够以最快的速度展现出最终的效果，并在资源的有效配置和未来发展上达到一个相对较高的水平，因此推进创新型大学生创业孵化项目的跟踪审计是十分有必要的。 3 创新型大学生创业孵化项目跟踪审计的角色与定位 3.1 帮扶者的角色 推进创业孵化项目的跟踪审计工作，本意不是与创业者为难，而是扮演一种帮扶者的角色。一是跟踪审计保持了对项目全过程、全方位的覆盖，及时发现项目运行过程中存在的问题及蕴含的风险，通过审计报告的汇报与披露，帮助项目的参与主体及时发现风险，树立风险防范意识并构建起有效的风险防范体系。对于大学生而言他们的创业经验并不丰富，经营企业的能力也有所欠缺，通过项目的跟踪审计可以较好地弥补大学生因为上述不足而产生的风险。二是在审计过程中发现问题的同时要给出专业化的意见和建议，项目跟踪审计的作用不应仅仅体现在问题的发现上，更为重要的是基于事实调查基础而提供的合理化建议，以保证项目的正常运转和目标的达成。为了最大限度地保证创新型大学生创业孵化项目运行成功率，需要在审计风险的过程中需要摸索出合适的改进举措体系。 3.2 评价者的角色 审计的一个重要功能就是按照项目设计的要求运用相关的方法、指标来进行验证，从而对项目的效果给出一个综合性的评价，扮演了是评价者的角色。对于审计部门和审计工作人员而言，在具体的审计工作中在保持相对中立性的同时需要把评价者的角色放在心中。在推进创新型大学生创业孵化项目跟踪审计的过程中，审计人需要明晰审计的对象、目标、阶段性。在全程审计的过程中应当明确每一阶段审计的重点，力求将与项目相关的要素考量进去，从而把最为客观、全面的审计报告提供给被审计方，起到审计工作应有的作用。项目跟踪审计所形成的报告不是一次性的，每一阶段的审计都会形成一个相对系统完善的审计报告，该创业孵化项目的各个参与主体可以依照审计报告的评价来对自身进行对比，及时发现存在的问题以提高项目开发效率。 3.3 监督者的角色 审计是一种有效的监督手段，开展跟踪审计的过程中就是扮演好监督者这一角色的过程，通过各项职责的履行来履行好服务、免疫等功能。审计从一开始就带有监督（监控）的色彩，这种独立的监督手段是一种提高企业运转的科学制度设计，审计工作的开展能够及时发现创新型大学生创业孵化项目运转中的管理漏洞问题，通过合理建议的被采纳，能够最大限度地实现资源的有效配置，提高了资源的使用效率。推进跟踪审计，从源头层面推进风险的控制，能够做到风险的早发现、早识别、早控制，以最大限度地将其扼杀在萌芽状态。 4 推进创新型大学生创业孵化项目跟踪审计应注意的问题
