在社会生产与生活过程中，政府部门一直扮演着重要的主导与组织角色，合理利用公共政策调整生产要素，不断提高资源利用率。但要想增强公正政策的实效性，使其发挥出应有的功能，审计评估显得尤为重要，能客观公正地反映出各项公共政策的实际价值，为积极调整政策内容提供有力依据。无论是从政策执行监督工作，还是从公共政策评估工作来说，公共政策审计都是最重要的组成部分，以维护社会秩序、促进国家可持续发展为归宿，审计载体涉及到与公共政策相关的所有因素，如执行措施、资金、效果等，审计主题覆盖面较广，如财务信息、非财务信息、制度条款等。 一、公共政策审计的基本内涵 公共政策审计由具备较强公信力的政府机构完成，是在法律法规允许的范围内，从价值、形式、事实三个维度，对公共政策的执行情况与结果做出客观公正的评价，有针对性地提出建议，通过对公共政策的制定与执行过程进行监督，向社会公众提供独立性、完整性审计意见，为调整政策内容、增强政策执行实效性提供信息与数据依据，要以实现政策目标、提供政策决策质量、增强政府宏观调控能力为出发点与落脚点，加快和谐社会建设步伐。因此，公共政策审计要发挥出三方面功能，即为民主政治发展做好铺垫，推动审计转型发展，维护民众利益。 二、公共政策审计视角下我国延迟退休政策执行情况的必要性 （一）延迟退休政策执行情况审计是落实国家的治理的必然要求 国家审计是治理国家的重要手段，是一种法定性活动，通过各种审计活动来发挥出对政府权力执行情况的监督作用，被称为国家建设体系中重要的“免疫系统”，是促进廉政建设、维护经济秩序、提高资源利用率的有力手段。通过这种方式，能够如实反映出国家政策方针在贯彻过程中存在的问题，使制度性问题得到有效解决，使各项政策趋于完善。其必然性具体体现如下： 一是我国法律赋予审计较高的地位，确保审计功能的开展。我国法律赋予国家审计行为较高的地位，具有强制性、独立性、权威性，监督涉及面广、层次深，通过不同侧面对延迟退休政策执行情况进行描述，从不同角度向决策部门提出完善建议，要积极探寻有效监督方式，提升审计监督工作的可操作性；二是依据公共政策实现对社会生活、社会生产合理调整的必然要求。公共政策主要是通过对社会资源进行合理分配与调整来实现资源的优化配置以及人民受益。而在此过程中，国家审计要发挥出有效监督作用，既要对财政资金与收支情况进行监控，还要对公共政策的执行效果进行检验，在具体的执行环境中搜集数据信息，重点关注政策对资源与利益的分配情况，给出积极地调整建议，充分发挥出纠偏作用；三是审计是公共政策链条中的内生工具，是提升公共服务水平的重要方法。能从多个环节向政策制定部门提出可行性建议，在最短时间内构建起服务型政府，以高品质的服务满足公众多元化需求，促进经济社会的稳定、有序发展。在延迟退休政策执行情况审计过程中，亦问通过发挥审计的重要监督作用来确保政策执行方向的正确性，从而不断地提升政策执行力和科学性。 （二）延迟退休政策执行情况审计确保人民受益的必然要求 延迟退休政策是我国养老保险调整的第一步，是一项重要的国家治理政策，影响面极为广泛，与民众切身利益密切相关，是国家为有效缓解养老金支出压力的重要举措。该项政策是否完善，能否顺利实施，直接关系到民生事业建设，会对社会公平正义产生直接影响，是现阶段国家治理中最关键的内容。在这样的背景下，延迟退休政策执行情况审计，以保证参保人员利益为前提，以维护社会公平正义为宗旨，明确审计的重点，采用合理的审计方法，提升审计工作的价值。在此基础上，对延迟退休政策的所有执行环节及效果给出评判，充分把握该项政策在当前社会发展过程中的优势与劣势，合理预测政策日后的发展情况，有的放矢地提出改进建议，为延迟退休政策的进一步落实提供有效而全面的监督。 三、公共政策审计视角下我国延迟退休政策执行情况审计措施 延迟退休政策下，我们实施了渐进式的延迟退休策略，可以有效地缓解就业压力，减少改革阻力，实现合理的过渡。延迟退休政策的实施，需要依赖于国家审计强有力的监督予以约束和规范，才能确保延迟退休政策实施方向的正确性，才能确保延迟退休政策预期目标的达成。在公共政策审计视角下，围绕延迟退休政策执行情况的审计提出了如下建议； （一）完善延迟退休政策执行情况审计的保障体系 一是法律规范层面。应从法律上对延迟退休政策执行情况审计给予明确的法律授权。政府审计工作的开展最根本的依据是法律。从法律层面明确延迟退休政策执行情况审计的法律地位，从法律的高度明确审计部门在延迟退休政策执行过程中所具备的监督权限，并针对监督执行的范围、目标、形式等做出详细规定；二是制度保障层面。应在法律授权基础上，立足我国人口老龄化现状，在综合分析人口变化情况、就业情况等基础上，建立起行之有效的延迟退休政策执行审计机制，包括延迟退休政策执行的审计程序规范、审计标准制定的专家参与机制以及延迟退休政策制定与执行过程中的各部门之间的沟通、反馈机制以及跟踪评价审计机制等。通过完善的制度保障，为延迟退休政策执行情况审计提供强有力的配套机制保障，确保其可行性；三是技术保障层面。利用信息技术为延迟退休政策执行情况审计提供技术支撑。延迟退休政策执行情况的审计中，应发挥计算机审计技术的技术支撑作用。通过运用计算机审计技术，高效率地完成海量异构数据的统计和精算任务。因此，应尽快开发涉及范围全面、数据统一、高效共享的延迟退休政策执行的配套系统和网络平台。
