我国高等教育事业不断发展壮大，在人才培养、社会服务等方面发挥着重要作用。但是，高校经济管理未能和经济机制转变保持一致，很多高校在内部审计管理方面缺乏严谨性，贪污腐败现象屡禁不止，给社会带来严重的经济负担。因此，在坚实高校办学方针和办学方向的同时，要通过高校教育内部审计提升高校的内部控制成效，使财经秩序、运行秩序等保持特定的、合乎公序良俗的规范，从而对学生、教师等利益相关者的合法权益进行保护。 一、高校教育内部审计管理的内涵与功能 近年来，随着我国高等院校的建成规模不断增加，高校内部办学经费和教育投资随之增加，内部审计管理工作被提上日程，在有效厘清相关经济关系的过程中，应促进高校包括内部审计工作在内的相关管理工作取得更理想效果。 （一）高校教育内部审计管理的内涵与必要性 高校教育内部审计指的是高校内部审计机构与审计人员借助对高校资源使用情况以及相关业务活动、内部控制等进行适当、合法与有效的审查，更好地优化管理控制模式、防范审计风险和创造理想的经济和社会效益，借此促使高等教育目标的实现。高等教育内部审计是内部审计工作的重要组成部分，在市场经济背景下，在高等学校规模扩张朝着内涵发展进行转变的过程中，高等教育内部审计管理工作需要进行准确定位，持续创新审计模式和审计理念，在革新审计方法和工具的过程中，提升高校运行管理绩效与资金使用成效。 （二）高校教育内部审计管理的功能及拓展 1.监视与控制功能。该功能指的是定期检验与监督高等教育内部审计工作，借助发现与解决因为审计系统原有缺陷与错误行为而带来的隐患，消减潜在风险发生的概率，同时借助对内部控制的强化，实现对高校财产安全和会计数据的保障。 2.修复功能。这一功能指的是借助对高校提出建设性意见，防止内部审计过程中出现经济活动层面的缺陷，建立健全高校的内部控制模式。 3.防御功能。及时发现问题的根源，借助内部审计的威慑功能消减其中的潜在风险，降低违纪行为发生的概率，把潜在威胁和风险遏制在萌芽环节。借此改善工作现状和弥补工作缺陷，实现对传统审计进行全面创新与系统改良的目标。 4.免疫功能。首先，审计人员知识技能与职业道德影响着审计免疫功能的实现；其次，内部审计管理系统体制机制的持续完善与管理水平的提升影响着内部审计的实施。 二、高校教育内部审计管理现状 在高校快速发展过程中，其内部管理体系的缺陷也逐渐暴露出来，内部审计管理的瓶颈越发明显，除了表现为审计质量有待提升、审计技术和手段滞后外，还存在审计独立性与权威性缺位和审计机构职能定位模糊等问题。 （一）审计机构职能定位模糊 在部分高校（特别是地方院校）中，因为内部审计机构的职能定位模糊，导致未能充分发挥审计的服务功能。这样一来，就会更加注重事后监督和事后审计，而对事前预防与事中控制采取了忽视的态度，给腐败行为创造了机会，让高等教育内部审计管理陷入到被动地位当中。此外，较长一段时间以来，我国高校教育内部审计工作将监督职能视为重心，在开展内部审计工作时，通常要借助事后审计与监督的形式进行。但是，很多高校内部审计工作都以其自身预算和财务收支为限，审计与监督工作对高校管理和经济效益的提升作用不大。 （二）审计技术和手段滞后 受到历史和相关因素的影响，我国很多高校的内部审计实践还在使用相对落后的审计技术和审计手段，这种做法与资金使用的效益性与合理性要求是直接相悖的。甚至在部分高校（特别是地方院校）中，内部审计管理工作还是以手工操作为主，计算机网络与审计软件的普及还遥遥无期。这样，不但让内部审计工程出现单一化与肤浅化的特征，也使得内部审计管理效率与管理质量深受影响。 （三）审计独立性与权威性缺位 从当前我国高等教育内部审计管理机构的设置情况看，很多高校通常的做法是在其组织结构中单独设立审计处或者纪检监察部门，有时会与财务部门进行合作。虽然这种联合设置的审计组织结构能够在一定程度上提升审计绩效，但是审计工作的独立性难以得到保证，同时也会对高校教育内部审计管理的权威性与公正性带来消极影响，让高等院校教育内部审计功能难以得到有效发挥。此外，部分高校内部审计设置的审计机构虽然具有独立性，但其内部审计部门的设置和其他部门之间属于平行关系，这种关系的存在也势必会弱化内部审计的权威性与独立性。 三、高校教育内部审计管理的创新维度 在我国高等教育的发展历程中，其内部审计管理工作正在经历财务审计→经营审计→管理审计→风险导向审计的发展历程，也从“经济督导”朝着“内向性服务”转变。在这一过程中，为了能够更好地消除高等教育内部审计管理的瓶颈，需要积极把握和深刻践行内部审计管理的创新思路、创新模式、创新制度和创新方法。 （一）制度创新 1.对内部审计终结之后的质量控制予以强化。要对审计终结之后的审计质量控制问题予以重点关注，期间，除了要对内部审计工作予以及时总结与吸取经验、教训以外，还应构建更加完善的审计质量控制体系和责任追究制度，在进一步明确审计人员责任的同时，更好地保证审计质量处于较高水平。
