我国国家审计事业经过三十余年的发展，法律法规体系逐渐完善，覆盖领域不断拓展，监督力度持续加强，社会影响日益扩大。当前国家审计需主动适应国家治理的新动向和新变化，在理念观念、职能作用、范围重点、方式方法等方面继续变革创新，促进国家审计与国家治理各领域的渗透融合，以推动实现国家良治，确保经济社会健康稳定运行。 一、新常态下国家审计学科建设的必要性分析 （一）国家审计学科发展长期滞后 改革开放后，我国逐步认识到审计监督的重要性和特殊性，并陆续恢复了国家审计、民间审计和内部审计制度，目前三大审计监督的组织体系和法规准则日趋规范完善，但审计学科的建设却是一波三折。2002年，教育部开始在全部财经院校恢复设立审计专业，但审计学只是作为工商管理一级学科、会计学二级学科下的一个三级学科，国家审计在学科目录体系中则没有明确列示，而且高校的审计专业课程设置基本以民间审计和财务审计为重点，国家审计的专业设置几近空白，无论学科建设、课程设置还是研究投入都没有引起足够重视。国家审计学科建设的滞后远不能满足经济社会发展对国家审计的要求。 （二）经济发展新常态需要国家审计发挥作用 党的十八大以来，我国的治国理政步入一个崭新发展阶段，同时经济发展也进入新常态。伴随着经济结构优化升级，我国经济增长速度从高速降为中高速，经济增长动力从要素和投资转为创新，经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，在适度扩大总需求的同时推进“供给侧结构性改革”。经济新常态下，国家治理风险加大，审计机关面临的挑战也更加严峻。2015年12月8日，中办、国办印发《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》，为进一步完善审计制度、加大审计力度、创新审计方式、提高审计效率提供了重要制度保障。当前，审计机关稳步推进“环境审计”、“领导干部自然资源资产离任审计”，在“破解发展难题，厚植发展优势，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”方面发挥了积极作用；以监督检查财政财务收支的真实合法效益为基础，通过监督检查公共资金使用、公共权力运行和公共部门履职尽责情况，实现对公共资金、国有资产资源和领导干部履行经济责任情况的“全覆盖”审计，在维护经济秩序、惩治贪腐以及推进国家经济社会健康稳定发展中发挥了重要作用。这些都对新常态下的国家审计学科建设提出了要求。 二、新常态下国家审计学科的特征分析 （一）国家审计是多学科交叉和复合的学科 为适应现代学科发展规律，国家审计学科需要强大、综合性的多学科体系支撑，可以将政治学、管理学、经济学等学科的基本原理引入国家审计领域，利用多学科整体思维补充传统微观审计的不足，建设高起点、创新包容的国家审计学科。 国家审计与政治学具有充分结合与比较的基础。政治学研究国家及其公共权力的运用，而公共权力的正确运用是国家治理的重要目标和内容。国家审计是国家机器和国家治理机制的重要组成部分，无疑也带有浓厚的政治色彩，与政治的内涵具有高度一致性。国家审计“免疫系统”的形成与功能发挥是公共权力博弈的过程和结果。无论国家治理模式和最高审计机关的隶属关系如何，国家审计的功能自然都作用在政治的核心问题——权力制约上。从政治学的角度解释、认识、研究审计，可以更好地诠释国家审计规律，探讨国家审计理论实践问题和制度创新，明晰国家审计发展战略方向。 管理学研究组织资源配置构造、过程和方法。管理是审计的基础和出发点，审计源于管理实践的需要而产生，并随着管理实践的发展不断拓展功能。现代国家审计的真实动因是政治民主化的需要，主要是对政治活动和政府的管理，其对象范围已扩展到政府管理、社会监督等领域。而管理学强调绩效、技术、创新、质量、顾客满意度等，以其科学实用性成为政府公共行政管理变革的理论基础。因此必须强化管理学对国家审计学科的基础支撑作用，关注公共管理理论的最新发展。从现代管理学的角度认识国家审计的重要性和特殊性，有利于准确把握国家审计的定位及其发展的大趋势和大方向。 经济学研究市场经济制度下资源的配置和利用。委托代理理论解释审计制度的本质是一种独立经济控制和特定契约安排。契约经济学从契约成本与费用角度解释国家审计制度的合理性。制度经济学和产权经济学解释国家审计制度的产生、发展、作用及完善等。技术经济学为国家审计实务提供具体的方法论基础及各种技术经济分析方法。计量经济学帮助审计人员构建经济模型，运用计量经济学工具考察被审计单位复杂的经济数据和资料间的数量关系，预测审计风险。经济学对社会经济现象和制度的深刻剖析，有利于科学认知国家审计发展规律，为国家审计学科的建立奠定了深厚的理论基础。 （二）国家审计属于实践性很强的社会科学和应用科学 社会科学是关于人类社会行为和文化行为的知识体系。国家审计学要解决的是社会政治经济生活中所形成的公共受托责任关系问题，其学科的成熟程度也取决于人类社会政治、经济和管理等活动的发展水平，特别与人类社会的政府管理、国民经济管理、财政预算管理、金融投资、财务管理、会计统计核算、资本市场和企业组织形态等方面发展水平有关。国家审计具有典型社会科学的特征。
