各级政府、县级以上政府统计机构和有关部门，依据统计法和国家统计调查制度对经济社会发展情况进行统计调查，获取了大量政府统计数据。这些统计数据蕴藏丰富的信息资源，在审计中有巨大的利用价值，审计机关和审计人员应当重视这座宝库的开发和挖掘。 一、政府统计数据在审计中的主要利用目标 （一）了解审计背景，为审计决策提供依据 审计机关和审计人员对政府审计数据的分析利用，有利于了解审计的宏观背景，明确审计的工作方向，把握审计的工作重点。无论是制定中长期审计发展规划还是制定年度审计项目计划，无论是制定审计工作方案还是制定审计项目实施方案，政府统计数据都能够成为审计决策的重要依据，起到辅助决策的作用。 （二）用作审计证据，为审计结论提供支撑 政府统计数据具有一定的权威性和公信力，特别是依法公开的普查数据和大型审计调查数据，容易被社会接受和认可。领导干部履行经济责任情况会在政府统计数据中得到体现，地方政府的自然资源资产管理和生态保护情况会在政府统计数据中得到体现，公共资金的绩效情况、民生项目的完成情况、政策措施的落实情况等也会在政府统计数据中得到体现。在审计中，合理利用政府统计数据作为证据支撑，会使得审计结论和审计评价更有说服力，更容易得到被审计单位、被审计领导干部和社会的理解与信服。 （三）发现审计线索，为审计实施提供帮助 政府统计数据对纷繁复杂的经济社会现象进行了量化处理，每个指标都反映了某一事物在特定时间、特定方面的特殊数量特征。通过对政府统计数据自身的分析，政府统计数据与其他数据的比对分析，政府统计数据与相应行政记录的关联分析，以及政府统计数据与审计调查获取资料之间的核实、比较，可以发现隐藏在数字背后的客观事实，为进一步实施审计提供问题线索。需要注意的是，审计机关和审计人员不仅要注重对政府统计数据的分析利用，还要注重对统计行为的监督。如果发现实施统计的单位及工作人员存在弄虚作假、玩忽职守的行为，应当作为重要线索予以关注。比如审计署对辽宁“GDP注水”问题的揭示，就是一个典型案例。 （四）扩宽审计视角，为机制完善提供参考 审计要充分发挥国家治理的基石和重要保障作用，就应当在更高站位、更深层次、更宽视域内查找和发现体制性问题，并通过提出审计建议等方式，不断推进机制的健全和制度的完善。审计机关和审计人员从审计的视角解读和分析政府统计数据，可以更为全面地认识国情、省情、县情，可以更为清晰地判断地方和行业发展形势，可以更为宏观地把握经济社会健康状况，可以更为准确地透视政策措施实际效果，发现的问题更深刻、更全面，提出的对策更有针对性、科学性和实践性，审计的建设性作用发挥得更充分。 二、政府统计数据在审计中的收集与甄别 （一）围绕工作目标，确定统计数据收集范围 在审计工作或审计项目实施中，应当根据政府统计数据的具体利用目的、利用方向的不同，确定适宜的收集范围。比如，为编制审计项目年度计划，通常需要收集审计机关所在地方一定时期内的国民经济和社会发展统计数据，财政、税务、住建、国土等重要部门的统计数据，以及审计机关自身的统计数据；编制精准扶贫政策落实情况的审计实施方案，需要收集农业、民政、人社等部门和乡镇政府的统计数据；开展自然资源资产离任审计，则需要利用统计机构和国土资源、环境保护、农业、水利、林业等主管部门的指标体系作为基础。 （二）通过恰当途径，收集整理政府统计数据 不同类型的政府统计数据，获取的渠道不同。有的统计数据是以公报形式发布，如中央和地方政府的年度统计公报、经济普查数据公报、环境状况公报等，这类数据可以通过网络、报刊等获得；有的统计数据是以出版物的方式发行，如地方政府统计年鉴，国土资源、财政、金融等行业或部门年鉴；而对于一些半公开甚至不公开的数据，审计机关应当按照规定的职权和程序采集。对政府统计数据的适当利用能够提高审计效率，但是，如果统计数据的收集、采集过于复杂和困难，收集的成本与预期的审计成果不匹配，则应放弃收集，转用其他替代审计方式。收集到的数据应当分门别类归纳整理，以备下一步研究利用。 （三）评价数据质量，甄别审查政府统计数据 我国实行“统一领导、分级负责”的统计管理制度，受到统计技术水平、管理控制能力等因素的影响，不同的政府统计数据存在质量上的差异。在利用之前，要对统计数据的质量和可靠性进行评价。要根据统计数据来源、统计项目的立项和组织实施情况、统计数据的层级关系等进行判断，如有必要和可能，还应依法调取统计数据的基础调查资料进行分析。认为可信的统计数据，要根据与审计工作和审计项目的相关程度做进一步评价。经过甄别，对满足审计需要的统计数据，根据重要性和数据形态的不同，建立便于查找使用的纸质或数字档案，为深度解读做好基础工作；对严重失真甚至弄虚作假的统计数据要予以剔除，或者转作问题线索。 三、政府统计数据在审计中的解析和利用 （一）运用统计方法，解读分析政府统计数据 统计学方法是审计常用的技术方法，如抽样调查、比较分析、平衡分析等。对获取的政府统计数据首先要用统计学的观点和方法来进行解读，以准确理解各个统计指标的含义和相互关系，防止误读和误用。在正确解读的基础上，再进行进一步的分析研究，以实现审计利用目标。审计人员可以借助统计软件，采取计算机辅助手段进行分析。一是对政府统计数据进行逻辑检查，进一步评价统计数据质量和可信任程度；二是对政府统计数据的指标体系进行权重分析，进一步明确审计重点；三是通过对不同层级、不同行业数据以及总体数据与单项指标进行关联分析，查找异常数据，发现审计疑点；四是进行回归分析和统计预测，找出隐藏规律。
