如何利用会议记录发现经济责任审计问题线索

作 者:

作者简介:
吴丽君,兴山县审计局

原文出处:
审计月刊

内容提要:

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期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2018 年 01 期

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      领导干部任期经济责任审计中,除了审查被审计单位的会计账册凭证外,还要审查重大决策事项的会议记录。因为会议记录是单位经济决策、经济活动的一个重要载体,它同会计资料一样同样具有反映和鉴证的作用。审计人员通过查阅相关会议记录的内容可以了解被审计单位的一些情况,帮助审计人员锁定重点、发现疑点、破解难点,从而提高审计工作效率。

      如在乡镇党政领导干部经济责任审计中,关注的会议记录主要有党委(扩大)会议、镇长办公会议、党政联席会议等,这些会议记录都涉及记录经济决策和执行轨迹。重点查看以下内容。一看是否贯彻执行国家经济法律法规。正常情况下乡镇会集体研究有关乡镇经济发展的重大问题,会议记录里会反映政府投资项目、土地征用、对企业税收奖励等具体内容,审计时对照国家法律法规,判断其是否依法依规。二看是否有促进区域经济发展的思路和举措。查看会议记录中是否有如年度发展思路、具体实施内容、组织实施等内容。三看是否民主决策。涉及重大工程、资产处置、大额资金支付、举借债务、人员招录等事项时是否进行集体研究,是否民主、公开决策,会议记录里均应有所体现。

      由于会议记录内容多、时间跨度长,在查看时应重点把握以下四点。

      一是认真积极获取。审计人员首先要树立全面收集审计资料的意识。被审计单位的会议记录是必不可少的审计内容之一,查看被审计单位的会议记录是整个审计过程不可缺少的重要环节。其次审计人员要积极、合理地向被审计单位索要会议记录。一般情况下会议记录掌握在被审计单位办公室人员手中,索要时可以讲明目的和工作需求,要求办公室人员予以配合,同时审计人员还要注意会议记录的完整性和真实性。第三审计人员要认真阅读会议记录。鉴于经济活动、重大投资以及领导干部履职尽责等情况会议记录都会有所反映,审计人员需认真阅读其内容,关注重要的记录事项。

      二是把握解读重点。一个单位的会议记录往往记载单位方方面面的事项,涉及单位制度、人事、党政、经济等等。审计人员应首先明确审计范围和重点,理清哪些会议记录涉及到了审计内容,哪些内容又是审计所要把握的重点,切忌眉毛胡子一把抓。审计人员在查阅会议记录时应先看会议主题,涉及审计内容的再仔细研读,与审计内容无关或关联较小的可以省略过去。对会议记录中涉及被审计单位遵守财经法纪情况、地区或部门的事业发展情况、财务事项的研究情况等需做必要的记录,以便审计过程中使用。

      三是分析因果联系。经济活动和会计账务是紧密相连的,经济活动所留下的轨迹最终会形成票据等原始凭证,通过记账凭证等会计工具对外展现出来。在查阅会议记录时,审计人员要重点阅读涉及与收入和支出相关的内容,结合同时期的账务处理查看是否有反映,以什么样的形式体现在账务上的。审计人员应特别关注一些重大的经济活动在会计账务上的反映情况,判断其是否存在以变换票据等形式偷梁换柱,偏离实际的情况发生。

      四是恰当作出处理。审计人员在会议记录中发现疑点或线索后,要收集、查阅相关法律、法规、政策性文件,结合问题事实、各项证据与被审计单位充分沟通反馈,进行反复推敲和集体研究讨论,最终形成准确恰当的审计结论。

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