党的十九大报告指出，“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展。”与一般的职业教育不同，政府审计职业教育除了审计实务教学之外，还需要增加更多的国民教育内容。这是因为政府审计已逐步成为国家治理的基石和保障，对国家审计人员的专业胜任能力提出了更高的要求。为此，探索构建政府审计教研案例共享平台，促进审计职业教育和国民教育的融合，已成为新时代培养国家审计人才的客观需要。 构建政府审计教研案例共享平台的动因 政府审计作为高度专业化的活动，需要高素质、职业化的审计人才作为基础性生产要素，从而提升审计活动的经济性、效率性和效果性。一方面，从完成审计任务的角度看，需要组建实践经验丰富、业务本领扎实的教师队伍，打造规模化、系统化的审计职业教育体系，形成培养专业化审计人员的前提和保障。另一方面，从政府审计服务国家治理的角度看，政府审计人员需要站在国家治理的高度，综合运用人文社会科学知识，全面认识中国国家治理体制及其运行机制，在此基础上开展审计工作。因此，政府审计实践领域的人才培养需要加强国民教育，配备多学科背景的教师队伍。 培养新时代政府审计人才，迫切需要构建促进审计职业教育与国民教育深度融合的案例教研共享平台。这是因为，在平台的职业教育一边，政府审计实务人才的培养需要教师具备职业胜任能力以及国家治理的理论素养；在平台的国民教育一边，政府审计后备人才的培养需要教师具备丰富的实践经验和案例讲解能力。这就相应产生了双边教育需求：在职业教育一边，从事政府审计实务教学的人员需要加强国民教育能力；在国民教育一边，高校教师需要政府审计实务教学人员分享教研案例。 政府审计教研案例共享平台的概念内涵 政府审计教研案例是围绕着一定的审计理论或实务问题，运用文字声像等媒介，并按照一定的体裁，经过一定的理论加工，对一项真实的审计活动情景所作的客观描述。政府审计教研案例共享平台是基于政府审计案例的采编、整理、加工、评审、入库所形成的，并在开发者许可的条件下，供从事审计职业教育和国民教育的教师共享的数据库。 纳入共享平台的政府审计教研案例必须具备以下性质：一是真实性。审计教研案例不能主观臆造，必须以事实为依据，将教育对象带入一种真实的审计活动情境中。二是目的性。审计教研案例需要明确案例准备用于哪些课程和章节，能够在哪些审计理论与实务中复制运用。三是脱密性。审计工作涉及政治、经济、司法、教育等各个领域，审计人员可能接触和了解到国家政治、经济、国防等秘密信息，因此，审计教研案例必须运用一定的处理方法进行脱密。四是升华性。审计教研案例不是对整个审计过程的机械式反映和重现，而是通过整理、归纳和提炼，更好地探索审计程序、方法的内在规律性，从中发现审计活动具有的普遍性和特殊性，进而完善政府审计理论。五是更新性。随着实践活动的展开，国家的政策和法律法规也会随着情况的变化而做出相应的调整。在不同的发展阶段所开展的审计活动，所发现的问题带有一定的阶段性。因此，审计教研案例的开发应该及时更新，从而更好地发挥审计案例的积极作用。 政府审计教研案例共享平台的构建路径 一是明确政府审计教研案例分类。审计案例分类有几个维度，可以按照篇幅、专业综合程度、案例功能等分类。在审计职业教育与国民教育融合中，政府审计案例可以分为：操作实例，侧重单一的专业实务流程，适用于审计专业本科生或经验不够丰富的青年审计工作人员的基础性教学或培训课；业务范例，侧重辨别审计业务中的最佳解决方案，适用于审计硕士或经验较为丰富的审计实务人员的课堂例证；教学型案例，反映一项复杂审计活动的真实而全面的情况，需要学生自行梳理并找出解决方案，用于审计专业硕士和中高级审计领导干部教育与培训课中；研讨型案例，所展示的是尚待开发的审计理论或实务领域，适用于审计专业博士班及高级审计领导干部研修班上采用。 二是制定科学的教研案例采编流程。每个审计教研案例都是围绕明确的主题而形成的，这个主题可以是来自某个单一的职能领域，也可以是若干领域内容的综合。比如，预算执行审计的案例、经济责任审计的案例、领导干部自然资源资产离任审计的案例等。因此，首先是确定采编主题，并制定详尽的案例采编计划。其次，通过实地调研，广泛收集资料。案例撰写主体必须懂得什么是审计教研案例的实务资料、哪些审计实务资料是编写教研案例所必需的、如何去收集审计教研案例的实务资料、如何使用案例的原始资料等等。最后是在撰写案例前获得审计机关准许使用案例资料的授权书或批准书。 三是制定完善的教研案例入库程序。考虑到政府审计教研案例的可读性、理论性和实用性，审计人员在写出教研案例初稿之后，可以通过与高校教师通力合作，采取小型的案例研讨会形式，进一步完善案例的构思写作，根据审计教育对象的特定需求和教学目标，共同编写教研案例正文和案例使用说明。在此过程中，需要对涉密信息进行适当处理，并经过案例教学专家组评审和教学效果实验测试，修改完善后纳入教研案例共享平台。
