党的十八大以来，党中央、国务院把生态文明建设摆到更加重要的位置，纳入“五位一体”总体布局。审计署认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会有关部署和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“五大发展理念”尤其是绿色发展理念，坚持在审计工作中把生态文明建设放在突出地位，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，为促进深化生态文明建设的重点领域和重点工作，有重点、有步骤、有深度和有成效地推进资源环境审计工作，覆盖土地资源、水资源、森林资源、矿产资源等重要自然资源和水污染、大气污染、土壤污染治理等生态环境保护领域，充分发挥审计在加快推进生态文明建设中的监督和保障作用，促进形成绿色发展方式和生活方式。 强化责任意识，积极推进领导干部自然资源资产离任审计试点和制度建设 习近平总书记多次强调，生态环境保护能否落到实处，关键在领导干部，要落实领导干部任期生态文明建设责任制，实行自然资源资产离任审计。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对领导干部自然资源资产离任审计作出明确部署。2015年中共中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》，构建起由自然资源资产产权等八项制度构成的生态文明制度体系，将领导干部自然资源资产离任审计纳入完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度中。 2015年以来，按照党中央、国务院决策部署和《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案〉的通知》要求，审计署围绕建立规范的领导干部自然资源资产离任审计制度，坚持边试点、边探索、边总结、边完善。2015年5月审计署牵头在娄底市实施了审计试点，在面临诸多困难和挑战的情况下，大胆实践，勇于探索，集中精力攻克难关，初步实现了“审什么、怎么审、责任如何评价”的试点目标，形成了审计指引、要点、报表、评价指标、法规汇编等一套资料，为审计署2016年组织在河北省、内蒙古呼伦贝尔市等40个地区和各省（区市）自行组织审计试点打下了较好的基础；2017年上半年审计署组织对山西等9省（市）进行审计试点，重点对如何进行审计评价等进行了验证。审计试点坚持“问题导向”，重点揭示自然资源资产管理和生态环境保护中存在的突出问题，并积极探索符合实际的有效组织方式和审计技术方法。通过试点，有力推动各级领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，并形成了可复制可推广的经验。近期，中央全面深化改革领导小组第三十六会议审议通过了《领导干部自然资源资产离任审计规定》（试行），中共中央办公厅、国务院办公厅已正式印发，为2018年起各级审计机关建立经常性的领导干部自然资源资产离任审计制度奠定了坚实的基础，不断推进改革任务的深化和发展。 加强组织指导，推动全国资源环境审计工作的开展 为贯彻落实中共中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》以及相关配套文件要求，2015年11月，审计署向全国审计机关印发了《关于进一步加大审计力度促进加快推进生态文明建设的实施意见》，从监督检查生态文明建设有关重大政策措施的贯彻落实情况、监督检查生态文明建设有关资金的征收管理使用情况、监督检查重要自然资源开发利用与保护情况、监督检查生态环境保护及改善情况、监督检查领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况等五个方面，提出了加强资源环境审计工作的重点任务，对进一步加大审计力度，更好地发挥审计在加快推进生态文明建设中的监督和保障作用提出了明确要求。据此意见，几年来，审计署及各级审计机关加强了对生态文明建设有关审计工作的统筹规划，在财政、金融、企业、投资、农业、外资、经济责任等各项审计中，进一步突出自然资源资产管理和生态环境保护方面的审计内容。2016年至2017年，各省级审计机关根据各地主体功能区定位以及自然资源资产禀赋特点和生态环境保护工作重点，结合领导干部的岗位职责特点，有针对性地组织实施了自然资源资产离任审计试点。 坚持问题导向，推动供给侧结构性改革政策落地 生态环境是全面建成小康社会的突出短板。审计署在资源环境审计中，重点关注加快补齐生态环境短板、增加生态环境产品供给、去产能等生态文明建设领域推进供给侧结构性改革的核心任务。在组织实施的节能环保专项资金审计、领导干部自然资源资产离任审计试点、水污染防治专项资金审计等项目中，重点关注供给侧结构性改革和“三去一降一补”任务落实情况，关注与群众生活密切相关、群众关注度高的生态环境短板问题，例如，钢铁煤炭行业去产能工作、绿色建筑、新能源汽车推广、水源地保护、城市二次供水、黑臭水体治理等人民群众关注的、和百姓生活息息相关的绿色生产生活方式问题。 在审计中坚持问题导向，揭示资源环境领域供给侧结构性改革推进中的问题，包括自然资源资产基础管理薄弱的问题、执法不严格问题，以及一些项目进展缓慢、资金效益没有充分发挥出来的问题等。同时注重边审计边督促整改，推进相关部门加快工作进度和力度，促进政令畅通。例如，针对节能环保专项资金审计发现的问题，钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议组织发展改革委等9个部委（单位）人员组成13个核查组，于2017年5月赴13个相关省市进行现场核查并督促整改，对相关问题依法依规进行了严肃处理。
