金财系统中的支付令及在计算机审计中的应用

作 者:

作者简介:
李士刚,广东省深圳市龙岗区审计局

原文出处:
中国审计

内容提要:

02


期刊代号:V3
分类名称:审计文摘
复印期号:2017 年 12 期

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      支付令是国库支付执行机构或预算单位开具,发送给代理银行,由其进行审查后,通过国库单一账户体系将资金支付到收款人账户的支付凭证。支付令基本上涵盖了所有事关支付的信息,这为通过支付令查找审计的问题线索提供了极大的可能和便利。支付令具体样式见下图。

      

      支付令可以经财政金财系统“支付”模块中的“支付凭证综合查询”导出,再将导出的数据整理后导入SQL Server 2008。在本文中,表的名称取为“支付令”。

      查找专项或项目资金支出合规性的线索

      根据教育费附加相关的管理法规,该项资金不能用于人员工资的支出。教育费附加的款级支出功能分类科目编码是20509,人员工资的支出经济分类科目往往包括“工资”、“津贴”或者“补贴”等字眼,相关的SQL查询语句如下:

      select*from dbo.支付令

      where功能科目代码like ‘20509%’

      and(经济分类like‘%工资%’or经济分类like‘%津贴%’

      or经济分类like‘%补贴%’)

      查看是否挤占挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济等用途的款物用于发放人员工资支出,可以通过下面的SQL语句查询:

      select*from dbo.支付令

      where(预算项目like‘%救灾%’or预算项目like‘%抢险%’or预算项目like‘%防汛%’or预算项目like‘%优抚%’or预算项目like‘%扶贫%’or预算项目like‘%移民%’or预算项目like‘%救济%’)and(经济分类like‘%工资%’or经济分类like‘%津贴%’or经济分类like‘%补贴%’)

      筛查大额现金违规支出的线索

      大额现金形式的支付不易厘清资金运行详情,为各种违法乱纪行为提供了便利。在支付令中,可以通过以下语句查询金额在10万元以上大额现金支出的情况,并对查询结果按照金额从大到小排列,为查证大额现金支出的真实性和合法性筛选审计线索。

      select*from dbo.支付令

      where结算方式=‘现金’and金额>100000

      order by金额desc

      查找无预算列支公务接待费的线索

      首先,需要将部门预算明细表整理后导入SQL Server 2008中,在部门预算明细表中,公务接待费预算以支出经济分类科目或单独的预算项目来体现。其次,将部门预算明细表中的单位名称与支付令中的预算单位名称作为关联标识进行连接查询,同一单位在这两张表中的名称要保持一致,具体SQL语句如下:

      select*from dbo.支付令where(经济分类like‘%接待%’or资金用途like‘%接待%’or资金用途like‘%招待%’or资金用途like‘%客%’or资金用途like‘%交流%’)and预算单位in(select单位名称from dbo.部门预算明细表where单位名称not in(select单位名称from dbo.部门预算明细表where支出经济分类科目名称like‘%公务接待%’or项目名称like‘%公务接待%’)。

      上述查找的公务接待费支出实际支出情况,不仅包括使用了公务接待费支出经济分类科目的记录,也包括列支其他支出经济分类科目但实质是接待费的记录,这也需要对最终的查询结果进一步筛查。

      筛查支出内容交叉重叠的项目

      部分项目经费存在功能定位不清晰、支出内容交叉重叠的情况,对这部分项目的筛查可以从预算单位和收款人相同但预算项目不同的角度设计SQL语句来筛查审计线索。此外,还可以针对人名通常不大于4个汉字的特点,通过限制收款人全称的长度,排除发放给个人的工资福利支出,参考语句如下:

      select distinct a.预算单位,a.预算项目,a.收款人全称from dbo.支付令ajoin dbo.支付令b on a.预算单位=b.预算单位and a.收款人全称=b.收款人全称where a.预算项目<>b.预算项目and len(a.收款人全称)4 group by a.预算单位,a.预算项目,a.收款人全称order by a.收款人全称。

      根据特异收款人查找审计线索

      结合外部数据,通过网络等渠道搜集五星级酒店名单,整理后导入SQL Server 2008中,与支付令通过收款人全称进行关联查询,查找在五星级酒店召开会议、接待和培训等相关问题的线索,相关SQL语句如下:

      select*from dbo.支付令a join dbo.五星级酒店名单b on a.收款人全称=b.五星级酒店名称where a.经济分类like‘%公务接待%’or a.经济分类like‘%培训费%’or a.经济分类like‘%会议费%’

      筛查向本单位其他账户划拨资金的线索

      根据相关规定,各单位不得违规向本单位其他账户划拨资金,但目前代扣代缴的住房公积金、水电费等是允许划入的,可从预算单位与收款人全称相同的角度设计相关SQL语句,并排除住房公积金、水电费等记录。

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