中图分类号：D827.58,D618 文献标识码：A 文章编号：1002-1590(2017)04-0001-09 进入2017年以来，以蔡英文为首的民进党当局与日本安倍政权之间勾结活动不断：1月初，日本“交流协会”正式更名为“日本台湾交流协会”，并声称要“尽心竭力”提升台日关系；①3月下旬，总务副大臣赤间二郎访台，是中日邦交正常化以来日方派遣赴台的最高级别官员；②5月中旬，“亚东关系协会”更名为“台湾日本关系协会”，并酝酿将“台北驻日经济文化代表处”中的“台北”改为“台湾”。可见。之前食品输台禁令等一系列纠纷并未真正使蔡英文执政以来的台日关系陷入停滞状态。本文结合蔡当选以来的“媚日”政策，剖析近期台日关系得以提升的主要背景，并就双方当前面临问题及前景进行分析。 一、蔡英文执政后极力推行“媚日反中”政策 2016年5月蔡英文执政以来，在日本食品输台禁令、殖民侵略历史、冲之鸟礁等一系列议题上极力背离马英九当局的既有立场，试图奉行“媚日反中”政策以推进台日关系。 第一，极力试图解除对日食品输台禁令。自日本“3·11”地震导致福岛核电站事故之后，马英九当局宣布禁止福岛等五县农、水产品输台。2015年5月再度强化管制措施，要求日本其他地区输台食品亦要附产地及辐射检验等证明。对此，日方多次抗议并与之强硬交涉均无果，遂对马强烈不满。反观蔡英文2015年10月访日之时，特意在安倍胞弟、众议员岸信夫的陪同下参观大田中央市场，还当场试吃葡萄以示澄清。次年5月初，岸信夫赴台与蔡密晤后对外表示，“大概最晚到7月参议院选举前就将大幅放宽限制”。③然而，岛内民众的抵制使得蔡迟迟未能解除禁令，日方遂不断向其施压。为此，11月初蔡一面派“国安会”秘书长吴钊燮赴日释疑，一面连续召开10场“日本食品输台公听会”为解禁造势。然而，民众抗议不止并迫使台“代表”不得不在第41届台日经济贸易会议上回避该议题，日遂搁浅台日经济伙伴协定谈判以示不满。对此，“驻日代表”谢长廷极力为之辩解，2017年2月下旬在群马县访问时就此表示，若日方食品符合国际标准就应开放，马英九对福岛等五县的禁令没有可依循的标准。④ 第二，开脱甚至美化日本侵华历史罪责。马英九始终在该问题上严守立场，2015年8月在“抗战胜利暨台湾光复70周年纪念特展”开幕时就安倍“8·14”讲话表示“盼望日本政府持续正视历史”；⑤2016年3月公开出席首座“阿嬷家”纪念馆开幕典礼，而此前日方一直反对岛内民间团体试图设立“慰安妇”纪念馆的努力，马曾强硬回应此为呈现历史真实面目。反观蔡不仅“肯定”安倍“8·14”讲话，还不断公然美化日本侵台历史：2016年6月冲绳岛建成美化“台籍日军”的“台湾之塔”上有蔡的题名落款；8月初向岛内少数民族(“原住民”)道歉时公然声称日据台湾是“全面而深入的理番政策”；⑥11月初又在“追思纪念台籍老兵秋祭活动”上美化“台籍日军”；2017年4月在蒋介石、八田与一铜像分别被破坏事件上奉行“双重标准”等。蔡此举的实质是为了深化“台独史观”、彰显“台日亲善”并借机对日进行情感勾结。 第三，在冲之鸟礁争议上迎合日本。2016年4月下旬，马英九就日海上保安厅在冲之鸟礁海域无理扣押台湾渔民提出严正交涉，并命令出动舰艇与日巡视船对峙以示“护渔”决心。然而，当时民进党内却对此持暧昧态度。后岸信夫透露与蔡会晤时已就此达成共识。蔡执政后仅三天，“行政院”就公开对外表示对冲之鸟礁“不采取法律上的特定立场”，⑦日本外相岸田文雄则对外证实台舰艇已被撤回，表明蔡已经完全背离此前马英九严守是“礁”非“岛”的既有立场。在10月底召开的“台日海洋事务合作对话”会上，台“代表”仍避谈“岛”或“礁”，却未能为台渔民争取到冲之鸟礁海域的捕鱼权。对此，“亚东关系协会”副秘书长周学佑在被媒体追问时无奈地表示，“冲之鸟”主权属日本并无国际争议，“岛”或“礁”法律定位争议须交国际仲裁去认定，台湾方面单独认定根本无助于“护渔”。⑧2017年1月初，台“农委会”又公然要求台渔船在日公务船巡逻冲之鸟礁海域时“主动回避”。⑨4月9日，台提出的冲之鸟礁海域捕鱼权的要求再度被日方明确拒绝。⑩因此，民进党当局迁就日本的做法不仅无助于维护台渔业权益，更助长日方嚣张气焰。 第四，极力对日推销“新南向”政策。马英九推行“和中”政策以推动两岸关系发展，使得大陆对岛内经济发展功不可没。根据商务部公布数据，大陆长期为台湾地区第一大贸易伙伴，2016年两岸进出口总额为1,796亿美元，其中大陆对台贸易逆差988.6亿美元。(11)然而，蔡英文却对大陆抱有强烈敌视态度，执政之前就声称要大搞“新南向”政策，并在就职演说中再次强调这一点。为此，蔡不断向日推销该政策，如2015年10月访日之时曾向岸信夫提及该政策，并声称要借此契机强化两地产业联结。民进党执政之后也不断向日本各界进行大力推销：9月初蔡向来访的自民党众议员山口俊一强调，双方应借两地经济产业的密切互补性开创合作新局面；11月下旬，“驻日代表”谢长廷在“东京台北经贸论坛”上呼吁，双方要在“新南向”政策上“共创三赢”；(12)2017年3月下旬，蔡英文等人在接见自民党青年局长铃木馨祐等人时再度表示欢迎日企参与“新南向”政策，“必能使台日两国互蒙其利”。(13)此举实质是借机加强与日本的联系以抵制大陆经济影响。 第五，安全上向日美安保体系靠拢。马英九在美、日、中三边关系上奉行“联美、友日、和中”的平衡政策，希望借此提升台湾的活动空间。然而，蔡执政后却极力倒向日美同盟以对抗中国大陆。早在2011年10月访日期间，她就在外国特派员协会(FCCJ)演讲时宣称，日美同盟是东亚和平与稳定的“基石”，且与台湾利益密切相关。(14)2013年6月，民进党在发布的“国防政策”蓝皮书中提及，要加强与美国军演合作并推进与日本及东南亚国家水、空域多重军事互信机制。(15)安倍强行通过“新安保法”之后，民进党发言人阮昭雄声称，要“正面看待美日安保在地区作为维系安全与稳定的力量，期待日本对区域和平与安全作出积极贡献”。(16)2016年12月，蔡英文又在接见第六届“台美日暨亚太区域伙伴安全对话研讨会”嘉宾时宣称，“将持续深化与美、日等民主国家关系”，并希望日本等国能够依台美“全球合作暨训练架构”(GCTF)合作机制加强彼此关系，(17)表明蔡非常期待与日美安保体系加强合作的战略意图。
