创新区建设是我国中央层面重大的战略部署，这一战略的实施不但会对我国区域经济快速发展产生积极影响，使创新区周边区域获得更多辐射能量，还能更好的促进经济进步，使不同地区之间的发展水平更加平衡，更好地体现公平与正义。中央对创新区规划的实施设置了多个不同的时间节点：首先要求京津冀、上海、广东、安徽、四川、武汉、西安、沈阳等地区确定具体的改革试验和试点方案，通过建立部际协调机制，对相关政策和方案加以研究；其次要求全部创新区推进和落实改革任务，国家相关部门要对其进行阶段性总结评估，对已经成熟的举措进行复制和推广；再次要对试验区建设进行中期评估，对成熟区域极大推广力度，使之经验和模式能够更好地带动其他区域，最终让创新区的“能量”能够辐射到全国所有地区，构建其能够推进全面创新改革的长效机制。而为了实现上述目标，除了要借助政策、法律等支持外，创新区经济社会发展的着力点需要落在企业身上，即通过充分发挥当地企业的作用和价值，使之能够在创新、人力资源、发展模式等方面为区域经济发展做出更大贡献。通过龙头企业的拉动，让相关产业和行业能够摆脱原有的发展动力不足、市场前景不明晰、社会效益不明显的状态，实现区域创新发展。为此，本文针对创新区内企业的发展绩效进行分析，希望通过确定评估手段和模式、创造性地开发审计策略等方式，为创新区内企业的健康可持续发展提供可以借鉴的信息。 绩效评估作为监督管理企业行之有效的方法，能够对企业的发展和进步提供可以借鉴的参考信息，使之能够对以往的经验加以推广，对出现的失误甚至错误加以纠正和弥补。在传统绩效评估中，指标体系的设计侧重于企业内部因素对其经营业绩的影响，而对外部因素对企业的影响则忽略不计。事实上，企业绩效评估与审计并非企业自身的活动，它牵扯社会方方面面，是马古利斯所说的共生社会中的一个环节、一个组成部分。为了对创新区内企业绩效评估与审计策略等问题进行系统分析，针对与创新区和绩效评估的研究文献进行梳理和评判，以期发现可以借鉴的管理信息。 在经济学领域，企业共生指的是不同经济主体单元基于特定的外部和内部环境，借助某种共生模式融合在一起创造财富和分享财富的过程，以及由此形成的经济联系。在信息、资源、技术等多种因素的推动下，创新区内企业之间的协作更多地体现在知识交流和联合创新等方面。因此，从资源共享、信息共建、服务共用的视角，建立创新区内企业交流的共生平台，对企业发展和区域经济建设都是十分必要的，能够优化企业的组织结构，提升企业的价值创造能力。 以共生理论为视角开展创新区内企业绩效评估和绩效审计十分必要，而为了更好地借助绩效评估和绩效审计提升创新区的发展成效，促进创新区内企业的运行绩效，除了要确定绩效评估系统优化的基本思路与目标、实现静态测量与动态监控的结合、树立民本主义的绩效观、明确审计机关的评估主体地位、加强制度和机构建设、加强评估主体之间的有效配合外，还应做好绩效审计的试点工作、逐步扩大绩效审计的范围、建立跟踪检查绩效审计报告执行情况的长效机制、提高对绩效审计工作的认识、树立科学的绩效审计观、建立创新区绩效评估框架下的绩效审计问责机制，如此等等。 一、关于创新区企业绩效评估的对策分析 1.确定绩效评估系统优化的基本思路和目标 在创新区建设的工程中，绩效评估工作需要全程关注，一刻也不能放松，唯有如此，才能时刻掌握创新区及其内部企业的运行状况，给出可以借鉴的信息和参照。因此，需要在开展绩效评估的过程中，首先确定绩效评估系统优化的基本思路和目标，通过以结果为导向、以制度为依托的监督与控制，让创新区内企业的利益相关者能够从传统模式中解放出来，最大限度地发挥其积极性、主体性与创造性，使之在对结果负责的同时，还能够对创新规则负责。为此，需要以共生理论为基础，将绩效评估的第一步放在对全系统的优化方面，针对企业利益相关者的共生愿望和发展诉求进行绩效判别和描述，借此发现其内在的作用机制和发展规律，充分发掘企业不同利益相关者之间的均衡状态和均衡实现的条件，继而探究不同评估主体下客体要素的特征和布局情况。这些工作对强化不同要素之间的逻辑关联，构建多元化的创新区内企业绩效评估体系和框架提供了基础条件。 2.实现静态测量和动态监控的充分融合 在对创新区内企业进行绩效评估的过程中，需要考虑静态测量与动态监控的结合。其中，静态测量指的是不同层面的数量评估结果，这种测量方式的特点是以企业不同层面、不同利益主体之利益诉求为出发点，完成对企业的整体绩效评估。静态测量较之传统范式更具严谨性与逻辑性，在绩效评估机理方面显得更加完整和有效，分析架构也更加科学，评估结论更为合理。而动态监控指的是从共生理论出发，绩效评估过程涉及到创新区内企业的核心利益相关者间的均衡，此时，企业被视为一个共生体——与环境之间的共生、与其他企业和利益相关者之间的共生等，借此能够对企业内部经营战略进行风险监控。动态监控可以克服传统评估范式的孤立性与静止性，从整体上对企业绩效评估系统予以优化。
