政府审计功能的发挥程度会受到多种因素的影响，这些影响因素既包括其自身因素，也包括审计环境外部因素。政府审计内在影响因素以及彼此之间的关系是实行政府审计的前提条件，而审计环境则是开展政府审计必须要面对的外在条件。政府审计与审计环境之间互为影响。本文从不同角度阐述审计环境对政府审计的影响作用。 一、文献综述 通过分析发现，很多研究者针对审计环境对审计的影响展开了研究。一是从影响审计理念的角度展开研究。有的学者针对审计环境因素对审计理念的影响进行了研究，并提出了自己的观点，还有的研究者认为审计环境包括审计内部环境和审计外部环境两种，其中，审计的本质以及审计职能是由审计内部环境决定的，审计程序以及审计环境也受制于审计内部环境；审计动因取决于审计外部环境，审计目标也决定于外部环境。河南省审计学会课题组（2000）经过研究后提出，审计本质会随着审计环境的变动而变动。谢诗芬（2000）在综合研究的基础上提出，审计环境因素中最重要的一项是科技因素，其会从多个角度影响审计理论要素。程新生（2001）提出，审计理论以及审计实践会受制于对其具有影响作用的审计环境，即审计理论与审计实践会随着审计环境的变化而变化。盛颖逾、卢维华（2002）认为，审计环境是导致审计目标出现变动的直接因素。梁劲（2003）认为，审计环境的变动要求重新提出审计目标、审计准则，确定新的审计体系、审计模式，采用新的审计方法，审计职能也会随之发生变动。姚靠华、周岳亭（2005）二人提出，审计环境在审计理论体系中居于核心地位，会对审计目标、审计理论、审计理论产生重要影响。通过分析审计发展演变过程发现，审计要素的每一次变动都是对审计环境的又一次适应。二是从影响审计实务的角度展开研究。丁丽宏（2006）总结出审计环境对审计实务影响的五个方面：影响审计实践指导思想；延伸了审计实践范围；增加了新的审计手段；影响了审计证据；影响审计报告。王顺明（2007）发现审计体制与审计环境之间存在着密切联系，政治制度对国家审计体制的影响最明显。樊金生（2007）提出，我国当前的审计体制对审计职能的发挥具有制约作用，由于没有建立起完善的审计法律体系，审计效能的发挥受到影响，导致出现虚假会计信息，审计风险自然也居高不下。刘红娟（2009）提出，审计判断是审计环境变化的产物，审计环境会对审计判断的作用产生影响。周中胜（2009）提出，政治环境以及目标的变动使政府审计工作范围随之发生变动，政府审计监督对象以及审计监督范围会随着经济环境的变动而变动，法律体系的不断完善为政府审计的开展以及政府审计职能的发挥提供了坚实的法律基础。朱亚卓（2013）认为，审计环境会影响到审计方法，审计方法会随着审计环境变化而不断做出调整。 部分参考文献尽管没有在题目或者正文中出现审计环境一词，但大部分参考文献的研究对象却极为一致，都是研究审计环境对审计的影响。通过查阅相关文献并分析，研究者分别站在不同角度研究了审计环境对审计的影响，尽管这些研究加深了人们对这一问题的了解程度，可是却并没有搭建出系统的分析框架，而本文弥补了这方面的不足。 二、审计环境影响政府审计的分析框架 （一）总体框架环境不是系统的组成部分，不属于系统，但会影响系统运行。系统不同，环境也不可能相同，母系统要素包括子系统环境，因此系统与环境是两个相对概念（贝塔朗菲，1987）。基于此，若进行审计环境对政府审计的影响研究，必须要对政府审计系统以及相关环境进行界定。政府审计是一个独立而涉及不同层次的系统，具体的某一个审计项目可以是一个独立的系统，某一个政府部门的审计机关也可以是独立的系统，而整个政府审计行业还可以成为是独立的系统。本文认为，政府审计系统包括两个子系统，分别为政府审计理念系统和政府审计实务系统。审计环境会对两种不同的政府审计系统产生影响，并且这两种不同的系统之间也存在十分密切的关系，本文并不涉及这方面的研究。 审计环境指的是对审计系统具有影响作用的全部外在因素。本概念提到的外在因素指的是这些因素不包括在审计系统之内。政府审计环境指的是对政府审计系统具有影响作用的全部外在因素，包括多种类型，如经济、政治、社会文化、科技以及法律环境因素等。政治环境指的是对政府审计具有影响作用的一切政治制度，如政治体制、政治文明等；经济环境因素指的是对政府审计系统具有影响作用，且与经济相关的制度以及基本状况，如经济制度、市场环境、经济结构等都属于经济环境因素；法律环境因素指的是对政府审计系统具有影响作用的一切法律因素，如立法现状、人们的法律意识以及法治水平都属于法律环境因素；科技环境因素指的是影响政府审计系统的科技因素，如与政府审计相关的计算机技术、网络技术等都属于科技环境因素，社会文化环境因素指的是影响政府审计系统的社会文化因素，如公民信仰、公民思想道德水平、传统文化等因素皆包括在内（张以宽，1996；陈汉文，2009；王家新，2014）。政府审计环境因素可以粗略被划分为以上几种类型，其在现实中常常是几种因素交叉在一起，具有多样性和复杂性特征。审计环境因素属于政府审计外部因素，这些因素会在很大程度上影响政府审计理念以及政府审计实务，如图1所示。
