一、澳大利亚的环境保护现状 1.环保成果。据瑞士人力资源信息及顾问机构ECAlntemational公布2015全球最宜居城市排行榜，其中澳洲城市位居榜首，前10位中有6个澳洲城市，即悉尼、阿德莱德、布里斯班、惠灵顿、堪培拉和珀斯，墨尔本虽位列11位，却是特别令人向往的城市。因为在英国权威金融杂志《经济学人》智库最近4年颁布的世界最宜居城市排名中，墨尔本连续4年均居榜首。以空气质量为主的生活环境因素是两个评判机构调查分析与排名的重要依据，早已赢得“花园国家”美誉的澳大利亚，其清爽的空气和优质的生活环境不容置疑。 2.环境法律法规体系完善健全。澳大利亚在环境保护建设的过程中，坚持法律先行，文化宣导和自愿行动相结合的方针，先后分布了《环境保护法》《臭氧层保护法》《全国环境保护委员会法》《国家公园和野生生物保护法》等50多部环境法律法规，还有《清洁空气法规》等20多部行政法规，各州的地方环境法规多达百余部，形成了完善健全的环境法律法规体系。 3.法律法规特点。澳大利亚的环境保护法律法规具有重在预防，可操作性强，处罚严厉，激励民众参与并以经济措施鼓励环境行动等特点。联邦政府1992年颁布的《国家生态可持续发展战略》确定了以预防为主的原则，办企业、开矿山，绝不先污染、后治理，而是法律刚性要求做到不造成污染。法律规定，对违反环境法规的法人，可重罚100万澳元的罚金，对自然人可处以25万澳元的罚金，对直接犯罪者，可判7年有期徒刑。也有奖励和支持政策，如为节省能源，减轻对大气的污染，鼓励机动车改用燃气，在每辆车需支付3000-4000澳元的改造费用中，政府补贴1000澳元。 4.建立环境会计审计制度。在澳大利亚，对大型金融机构均建立了“环境会计审计制度”，审计机关在审核评估新建或已建企业财务收支的同时，将环境污染、资源消耗等内容纳入审计评估范围。堪培拉一家建筑开发商在设计与建造一座大厦时，重视绿色建材、节水、节电、排水生态及土地有效使用，完成的建筑被称为“五星级绿色建筑”，得到澳大利亚绿色建筑管理委员会的认可，从而成为绿色建造商的典型。 二、澳大利亚审计体制体系概况 1.审计体制。澳大利亚的政治制度是议会制，主要分为联邦、州和地方政府三个级别。具体的审计体系是：在联邦政府设置专门的审计长公署，联邦会议直接对审计长进行任命，审计长对联邦会议负责。各个州分别下设州审计局，州审计局长一般由州议会进行任命。联邦政府的审计部门及其审计长和州审计部门及审计局长需要按照国家颁布的相关条文来独立行使自己的职权，加强对国家资金审计监督，并要对国家的环境保护项目进行绩效审计。 2.审计体系与经济结构的关系及程序。澳大利亚的审计体系与其发展的经济结构密切相关。在澳大利亚很多企业及公司是私营的，其中《公司法》对私营企业的财务报告监督要求进行了详细的规定，即要求其必须接受国家有关部门安排的审计。私营企业的审计一般是在社会审计组织的管理下进行，政府通过社会有关组织上传的资料和报告来了解、指导私营企业的发展情况。澳大利亚的法律规定，私营企业的所有资产都需要在政府部门的安排下接受相关机关部门的审计检查。审计工作结束后，形成独立的审计报告，报告的内容是针对被审计单位提供的资料表达相关的意见。审计结束后的报告是经过法律程序规定下发的一种详细报告，能够对有关审计结果进行明确的反映，并将审计结果报送给上级管理部门，向审计长进行报告。 三、澳大利亚环境体系发展特点 随着环境保护问题引起国际社会的高度关注，澳大利亚环境组织围绕环境而展开的审计工作得到了更深一步的发展。其中最主要的有联邦审计署环境审计局，由其下达的环境审计工作要求具有很强的全局性、代表性和指导性。对环境保护的管理和监测主要是由州环境局负责，通过对网络环境进行维护监测网的建立，实现对环境质量的评估，并针对环境保护存在的问题积极采取有效的措施进行解决。澳大利亚环境专项资金的获得主要来自于两个方面：一是政府向一些私营企业和公司进行排污税费的征管，其中征收的费用主要是根据对环境带来的污染程度来进行评判，同时在排污水征收的同时，政府部门积极鼓励企业对投资发展环境进行改善。二是在政府进行预算之后进行专项拨款，确保环境资金足额到位。 四、澳大利亚环境保护审计体系构建及审计工作实施 1.机构设置及人员配备。在联邦审计署和新南威尔士州的审计局分别设立专门的环境审计部门。其中联邦审计署的组织结构包含两个部分：第一，由财政、财务等构成的审计部门。该审计部门的人员将近200人。第二，绩效审计工作人员。绩效审计工作人员一般有120人左右，其中新南部威尔士设有五个部门，主要负责财务审计工作，有一个部门负责绩效审计工作。财务审计和绩效审计工作中都含有环境保护审计内容，且在近几年环境审计项目发展迅速，比如现阶段的联邦审计署每年都需要完成五至六项的环境项目审计工作，根据具体项目的规模不同，需要的人数按2人到6人进行配备，平均费用是30万澳元。 2.探索审计标准与职责，达到环保效果。环境审计在澳大利亚也是作为一种新概念而存在，还不具备相关的环境审计标准。但澳大利亚会计研究所颁布的《财务审计指南》指出，财务报告的审计工作需要对环境要素进行全面的考虑，要求企业、公司和政府部门在年度的财务报告工作中对环境方面的收支情况进行考虑，对审计工作中出现的问题及时进行解决。对于一些企业没有按照规定在年度财政工作报告中汇报环境收支情况的，有关审计人员要在审查之后对其进行管控，通过内部管理系统的应用实现对环境的有效保护。
