在我国,由于多种因素影响,无论是理论界还是实践界,对企业内部控制审计的认识都相对较晚,使得对这一问题的认识较为缺乏,如果这一状况得不到及时改变,不但会影响到企业的健康发展,还会对审计事业的进步造成隐性障碍。这是因为:内部控制审计需要大量会计、审计和社会学知识,还要更多业务技能和管理经验;在获取证据方面比财务审计更加困难。这要求审计人员具有对复杂环境的透视力,还要求注册会计师具有较为全面系统的审计经验。从上个世纪九十年代以来,我国企业在强化自身管理过程中,先后建立起了两种内部控制审计模式——受董事会、监事会领导的模式与受总经理领导的模式。这两种模式能够在很大程度上强化内部控制审计的权威性与独立性。但由于经营环境的改变,这种内部控制审计模式已难以适应时代发展要求。 一、内部控制审计对会计信息质量的影响 在企业经营管理中,会计信息是契约的核心与关键,在联结委托人和代理人的过程中起到纽带作用。近年来,我国出现的部分企业财务舞弊案件,让人们逐渐意识到单纯注重财务报告自身的可靠性,没有实现对契约执行效果进行的有效监督。所以,需要通过包括内部控制审计在内的多种手段同时作用,才能提升会计信息质量,保证财务报告的可靠性。 1.对会计信息质量评价的影响 内部控制和会计信息之间存在诸多共同之处,两者彼此联系、相互作用。尤其在我国内部控制审计缺位、会计信息披露规范性缺失以及对投资者利益保护程度相对较低的市场环境中,企业内部控制审计被视为重要的外部监督工具,借助对审计对象内部控制评价报告之合规性、公允性的审计,可以借助统一的评价标准让公司披露内部控制的信息更加真实有效。对内部控制良好的优质企业来说,为了让自己和劣质企业进行区分,会主动借助内部控制审计的形式,针对特定市场有效传递企业内部控制信息和高水平、高质量的会计信号,以便借此获得资本市场与投资者的认可,然后从中受益。 2.对会计信息质量控制的影响 为了规避注册会计师出具消极的内部控制审计意见而给企业带来的不利影响,企业自身通常要进一步加强与完善其内部控制制度的建设,这可以有效控制管理层对信息披露的主观影响,还能从根本上提升企业的会计信息质量。在我国,资本市场环境和国外社会的区别很大,资本市场运行的健全性缺乏和对投资者保护程度较低是其主要特征,也正因为如此,管理者通常只面临较小的诉讼风险。这样,管理层就会在权衡之后选择对自己有利的信息进行披露,而这是无法保证会计信息质量的。更重要的是,这样一来,市场就无法区分不同企业披露内部控制信息的真伪,也就难以针对其内部控制实际对会计信息进行有效识别。 3.对会计信息质量环境的影响 在我国,会计信息质量的高低和内部控制的力度之间存在较为明显的关系。为了提升会计信息质量,就需要改善内部控制的环境,构建内部控制制度。在这一问题上,需要注重内部控制环境的建设。内部控制环境指的是能够在企业内部营造出有利于控制工作的氛围,属于企业文化的范畴,借此可以对企业员工的思想行为产生影响,提升其内部控制的意识和水平。更重要的是,内部控制环境可以对企业内部成员产生影响,提升实施内部控制的主体性和自觉性,甚至会借此决定其他内部控制因素。 4.对会计信息质量完备性的影响 构建和完善高效的内部控制机制能够在一定程度上决定企业会计信息的质量。而对控制系统而言,其控制作用主要体现在把输出的信息作用在信息的输入方面,然后对信息的再输出施加影响。在这一过程中,会计信息是会计系统的输出部分,同时也是内部控制的输入部分,借助控制系统的信息反馈机制,能够让会计信息的质量得到提升。从这个角度讲,企业内部控制审计与会计信息质量的完备性之间存在显著关联,会计信息一旦离开了控制系统也就缺失了存在的意义。 二、当前时期我国企业内部控制审计存在的问题 1.内部审计人员素质有待提升 经验表明,大部分企业的内部控制审计工作都是通过第三方审计机构完成的,或者参与制定有关的审计制度。而对审计人员来说,要求需要依据科学客观的审计方法对企业开展系统化的审计,以便让内部控制审计工作更加彻底。可是,在这一过程中,虽然企业对内部审计工作的素质提出了更高的要求,但是在多种因素的影响下,部分审计人员的专业知识、职业素养与专业能力还与审计工作存在较大差距。其中,有很多注册会计师的审计经验都是从普通审计中获得的,在审计方法和审计思想方面还无法达到内部控制审计的要求。 2.内部控制审计机构的独立性缺位 除了注册会计师的审计素养需要得到进一步的完善外,审计人员在充分借鉴国外方法与经验的过程中,还需要提升其审计工作的独立性。但现实情况是,一些内部控制审计机构的独立性缺位,在审计工作中与审计主体、审计对象和审计载体之间存在千丝万缕的联系,这对内部控制审计业务的开展造成了极大阻碍,也冲击了审计工作的公平公正原则。比如,审计工作会受到个人利益和集体利益的不当驱使,使得注册会计师和内部审计机构作为违背原则的审计行为,严重影响审计机构原有监督与审核功能的发挥。 3.企业内部控制审计体系不完整